原创《论新形势下监事会对国有企业经营管理的监管》：本论文主要论述了国有企业论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要在新形势下,国企改革进程逐步加快,为了进一步强化对国有企业经营管理的监管,必须要深入发挥监事会的作用,加大监事会的监管力度,以提升国有企业经营管理效率.文章围绕国有企业监事会的设立形式展开,分析国有企业监事会的监管现状,并探索如何进一步发挥监事会的作用,强化对国有企业经营管理的监管.
关键词监事会；国有企业；监管
在国有企业经营管理中,监事会是行使监督职权的主体之一,在国有企业市场化改革中,提高监事会的实务效能,至关重要.当前,为了充分发挥监事会在国企经营管理中的监管作用,国资委已经设立了三大监督局,以便对国有企业经营状况进行专门化管理,加快国企市场化改革速度,提高国企经营效率.但是,监事会管理制度还存在问题,还有待进一步完善.
一、国企监事会设立形式分析
在我国当前的国有企业中,其监事会设立形式主要有两种,一是外派,二是内部设立.其中,国企监事会外派设立形式主要是指,在国有独资企业中,出资人需要按照国务院的相关规定,在履行自身职责的同时,委派监事组成监事会.外派监事会是一种国家制度安排,能够在国家层面上,对国企进行有效监督,其本质是一种出资人监督形式.而内设监事会,主要是指在《公司法》规定的国企主体中,包括国有独资企业、国有资本控股公司以及国有资本参股公司.必须在其内部设立监事会.上述两种设立形式的监事会都是按照法律法规以及企业规章的规定,对高层管理人员和董事会成员的职责行为以及国企的财务运行状况进行监督检查.两种形式的监事会的区别主要体现在派出主体和人员上,但在我国的国企中,其监事会设立形式并不是纯粹的属于内设或者是外派,而是两种形式的结合体.将内设和外派两种监事会设立形式结合起来,发挥两者机制的共同作用,以进一步深化对国企的监督和管理,提高其运营效率.
二、国企监事会监管现状分析
(一)先进做法分析
在新形势下,国企监事会在工作中有一些先进做法,是值得认可的.为了进一步完善监事会工作制度,将监事会工作落到实处,各层级的国资委都下发了工作指引,比如重庆市出台的《重庆市市属国有重点企业监事会工作指引（试行）》.基本上各层级的国资委都在国企监事会工作指引中规定了监事会各项工作开展的原则、程序以及方法,这极大的促进了国企监事会工作的规范化.在政府部门的指引下,国企监事会工作开展的手段发生了系列变化,逐步强化了对国企重大事项重要人事以及重大项目和大规模资金运作的监管,对董事会以及高层管理人员的决策行为进行了有效监管.
(二)存在的问题分析
在国有企业中,监事会在日常工作中还存在很多的难点和问题,主要体现在两大方面.一是在国有企业的经营管理中,监事会的作用发挥有限,在部分过其中,监事会中的成员基本上是企业各部门主要负责人担任的.这些人员日常工作事务较多,岗位职责工作会花去其大部分的时间和精力,而个体的精力是有限的.因此,其在监督检查方面的投入就会不足,使得监事会的作用不能够得到完全发挥.二是在信息方面存在不对称性,在当前的国有企业中,监事会在获取信息时比较被动,所获取的信息存在滞后性问题.监事会在获取信息方面的态度,使得其与董事会之间的信息存在不对等问题,进而使得其监督极其不力.董事会及高层管理人员的行为和企业财务的整体运行情况,监事会不能够及时得知,监管难度加大.
三、新形势下監事会对国企经营管理的监管策略分析
(一)转变监督理念
在新形势下,强化监事会对国企经营管理的监管,需要在国有企业市场化改革中,转变监事会的监管理念.具体而言,监事会要让自己的监督职权紧跟时展步伐,并服从国企经济发展理念,以避免国有资产的流失,让其始终处于保值增值状态.内设监事会要在国企经营管理中,自觉做好分内之事,并转变自己的工作态度,变被动为主动,积极向上级部门请教,学习先进的监管理念,接收前辈的指导,深入落实监管工作.并且,监事会成员在开展自己的工作时,不仅要服从发展理念,还要践行上级精神与要求,增强监事会工作开展的规范性.在对国企经营管理状况进行监管时,监事会并没有捷径可走,能够吸收和借鉴到的国外经验相对较少.因此,其需要在开展工作的过程中遵循实践理念,在实践中探索心得,进一步深化并完善对处于市场化改革状态下的国企进行监管,以便为各项决策工作提供信息参考.此外,监事会在监管过程中,需要找准自己的定位,明确自身的监督工作是服务于国企发展的,要自觉将自己放在辅助位置,为国企的持续健康发展提供全方位、高品质的服务.
(二)强化对业务工作的监督
在国有企业中,监事会的业务工作主要有专项和日常监督检查两种,为了加大监事会的监管力度,需要监事会在日常工作中从两大类业务工作着手.具体而言,监事会在开展相应的监管工作时,首先要对自己提出问题,为什么要开展此项工作,开展此项工作的意义是什么.先在监事会内部建立一定的认知,然后形成统一化的意见,然后再开展相关工作.在监督国企的日常运营时,要将工作的重点放在经营者、决策者的职责行为上,看其行为是否符合上级指令要求,是否与国家当前的政策相适应,与社会发展大方向是否一致.严格监管国企经营者的行为,避免其在工作中受到不良社会风气的影响,做出错误性决策,给国企带来不可估量的损失.在对专项业务进行监管时,需要将重点放在国企的财务上,强化对国企财务部门的监管,保证国企在市场化改革时期,其财务处于规范化状态,保证财务的运营秩序良好.在新形势下,强化监事会相关业务的监管,能够直接提升监事会的监管效率,进一步强化对国企的监管,提升国企的经营管理水平.
(三)强化对监事会权力的监管
众所周知,权力如果没有得到有效的监管,便很容易滋生腐败,缺乏制度约束的权利容易谋私,容易出现问题.在新形势下,为了进一步发挥监事会的监管力量,增强监管效果,进一步规范国企的经营发展方式,必须要对监事会的权力进行监管,将监事会的权力约束在制度框架内,让其规范的运作.在国有企业改革发展新时期,各地方都出台了与监事会相关的工作制度,并将这些制度深化应用在了国有企业中.监事会在开展自己的工作时,需要参照国家政府部门出台的政策法规,需要在实际的工作中找到自己的不足,强化自身建设,完善与自身相关的制度,比如,监事会权力约束机制.在国企中,监事会开展监管工作要遵循规范化的制度,严格按照规章制度行事,并增强自身工作的透明化,进一步规范监督检查工作程序,让国企中的监督管理工作运行在阳光下,以强化对监事会权力行使过程的监督.此外,在规范监事会权力运行的同时,还要进一步丰富其工作方法,在监管过程中引入现代化管理方法,比如信息技术和智能化设备,增强信息获取的及时性和完整性.并且现代化的监管方法既可以应用在对国企的监管中,也可以应用在对监事会自身权力的监管中,用现代化的监管方法来提高对国企经营管理的监管效果,并进一步完善监事会自身的监管体系.
(四)加大对国企风险的控制与防范
在国有企业的经营管理中,其也面临着一定的风险,监事会在监管过程中,也需要加大对国企经营风险的控制与防范力度.在新形势下,监事会需要在监管工作中,将风险管理理念融入到业务监管流程中,并给予重点业务以更多的监管力.在国企经营管理中,其核心业务主要有财务、资产、招标以及投融资等的管理,在对这些业务进行监管时,首先要进行系统化分析,弄清楚业务监管的重点,把握住监管的关键点,以便在监管的过程中把控住风险,做好风险防控工作.其次,监事会在监管中,还要利用全方位的监管,分析国有企业在发展中可能存在的风险和潜在的隐患,并依据预测提前制定相应的预防措施,加大对风险的防控力度.此外,在监事会监管中,要进一步整合监督资源.在新形势下,要想进一步强化对国企的监管,需要监事会整合已有的监管资源,并深化监事会与纪检、监察等部门之间的合作,丰富监管主体和监督方式,形成监督合力,促进监事会监管工作的多元化开展.
四、结束语
在新形势下,国有企业改革正在如火如荼的进行,监事会在这之中承担的责任越来越大.要想全面发挥监事会的作用,首先需要明确监事会的设立方式,了解其现状,明确其不足.然后再针对既存问题,采取有效性策略,进一步完善监事会的监管工作,加快国有企业改革进程.
参考文献：
[1]金德晋.对国有资产管理问题的探讨[J].交通财会,1990,（07）.
[2]孙建新.让监事会为国有资产保值增值保驾护航[J].理论观察,2012,（06）.
[3]徐宁.浅析国有企业监事会工作中的问题及对策.经营管理者,2013,（07）.
[4]暴峰.浅议国有企业监事会工作.山西国资网,2013,（08）.
[5]王桂园.论新形势下监事会对国有企业经营管理的监管[J].决策探索（下半月）,2017,（02）：68-69.
[6]杨志远.我国国有企业风险控制问题研究[D].西南财经大学,2010.
[7]姜南.国资监管体制下改进国有企业经营管理者监督机制的研究[D].重庆大学,2007.
国有企业论文参考资料：
结论：论新形势下监事会对国有企业经营管理的监管为关于本文可作为相关专业国有企业论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文国有企业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
