原创《公共文化服务设施供给模式其融资优化路径》：本论文主要论述了服务设施论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：我国的公共文化服务产业虽然旧貌换新颜,但是由于经济发展迅速,公共文化工作难以和其同步发展,尤其是在公共文化服务设施投入上,远落后于经济基础设施建设.在社会资本和政府合作模式下,文章结合公共文化服务设施供给的创新模式及其融资优化路径,实现公共文化服务设施的公益性和市场化的完美结合,实现文化资源最优配置,满足社会日益多元化的文化需求.
关键词：公共文化 社会资本 融资
一、引言
社会的发展给公众带来了物质的富足和生活条件的提高,同时也带来了多元化文化,冲击着传统思想.社会公众在享受经济繁荣和发达所带来的便利的同时,也面临着公共文明缺失、精神文化世界嘈杂、诚信道德水平下降等问题.纵观社会发展规律,真正的社会现代化发展离不开公众文化素质、行为方式以及逻辑思路为模式的现代化发展,而这些发展又离不开公共文化服务设施的供给.通过公共文化服务设施的建设和推广,能够保证经济发展中文化建设不落后,保证社会公众能够尽快转变思维方式,形成良好的社会理念,树立较强的行为规范,最终提高全民公共素质.
目前,我国的公共文化服务产业已然旧貌换新颜,但是由于经济发展迅速,公共文化工作难以和其同步发展,尤其是在公共文化服务设施投入上,显然远落后于经济基础设施建设.这一现象既有历史原因,又是市场经济逐利性的必然选择.尤其是近几年,地方政府债务规模越来越大,很多文化设施建设步伐放缓,缺乏建设资本和运营资本.为此,应降低准入门槛,引入社会资本,拓宽社会资本投资渠道,使得公共文化服务设施建设和运营的资金来源渠道更加广阔.而且,随着我国民间社会资本规模不断扩大,越来越多的社会资本期望进入文化产业这一发展潜力巨大的行业.但是我国有关社会资本和政府合作的模式尚在初级阶段,如何在公共文化服务设施建设上引入社会资本,实现互利共赢,减轻地方政府压力,带给投资方期待的回报,如何实现公共文化服务设施的公益性和市场化的完美结合,实现文化资源最优配置,满足社会日益多元化的文化需求,实现文化强国梦想,这些都是未来将要面临的问题.
二、我国公共文化服务设施的供给现状及存在的问题
(一)我国公共文化服务设施的供给现状
我国政府在历次全国*中都会提及有关公共文化服务设施发展的问题,在具体的实践过程中,一些地方政府在原有的政府出资建设基础上做出了一定的创新探索.首先,经过改革开放30多年的文化传承和发展,公共服务设施以及相应的配套文化设施都有长足发展,各地文化服务设施相较之前有了質的飞跃,非营利文化组织也在中国传统文化的保护和现代文化的发展中起到了不可替代的作用.但是由于各地经济发展状况不同,文化服务设施的建设明显有地域性的差异,这和地方财政实力呈现显著正相关.其次,部分地方政府通过PPP、TOT等公私合作方式引入社会资本参和公共文化设施建设,出现两种极端现象,一种是由于合作有限,最终不论是出资主体还是管理、运营主体都是政府,并没有实质性的改变；另外一种是完全市场化,最终导致由于引导和监管不到位,使其失去了应有的公益性,反而造成了文化建设的损害.显然仅仅依靠政府独立建设和发展无法满足整个社会的文化发展需求,现阶段我们要通过拓宽融资渠道,引入更多资本进入文化市场,实现文化基础设施建设和我国经济发展同步进行.
（二）我国公共文化服务设施供给存在的问题
党的十七大明确提出建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”,这一服务体系是全面建设小康社会的重要组成之一,但现阶段由于我国社会存在的一系列问题,使得我国公共文化服务设施供给也面临很多亟待解决的问题.
1.公共文化服务设施区域化供给失衡.由于地区间经济发展不均衡、政府政策倾斜等原因,造成了我国公共文化服务设施区域化发展不均衡的状况.目前我国文化服务基础设施投入呈现明显的“二元化”特点,城镇公共文化服务设施投入远大于农村地区,东部地区公共文化服务设施不管是从建设投入还是后期维护都要好于中西部地区,呈现出东高西低的“斜坡式”特征.另外,从行政管辖来看,公共文化设施的资本投入呈现出“倒金字塔型”特征,即行政层级越高的地区拥有的公共文化服务资源越好,融资渠道越多,反之,乡镇、农村等基层虽然公共服务需求量大、内容更为简单,受众面广泛,但是却难以获得应有的资源.
2.大众化文化服务短缺和精英化供给冲突.目前我国很多公共文化服务设施有“精英化”趋向,缺少针对受众面广的文化层次相对较低的大众群体.经过多年的发展,大众化文化虽然不断扩容,但是相应的基础服务设施却有待完善.现阶段,政府的职责不仅仅是提供显而易见的大型设施,更多的应该关注大众所需,形成大众文化生产供给模式,将原有的精英化逐步变为大众化,实现全民文化供给.
3.文化服务供给和公共期待有所偏差.现阶段我国公共文化服务设施的建设不管是从政府投资的角度还是从全民参和的角度来看,总体规模是非常庞大的,但实际运行效果往往差强人意.例如某些地区建设规模庞大的博物馆,但建成后实际展品并不丰富,参观量较小,导致资源浪费.公共文化服务设施的建设必须建立在对受众群众的需求以及专家、学者指导的基础上,实现真正意义的满足人民群众文化需求,即公共服务设施的建设必须依托于公众的真实需求期待.文化服务的供给不仅仅是少数利益相关者的文化供给,更不是少数精英供给,而应是全民参和,共同献谋献策,实现公共文化服务设施的公益服务性.
4.地方政府财政来源单一,建设压力较大.虽然近几年我国财政支出科教文卫事业占比有所扩大,但是文化事业在其中的占比一直较低.转型期间,我国公共文化的供给资金来源一直较为单一,主要有两种形式：地方财政收入和 财政拨款,而且主要是依靠地方财政收入.由于文化事业投入资金较大,成效显现期长,投资回收期较长,地方政府建设动力明显不足.尤其是近几年,地方政府公共服务建设支出不断扩大,地方政府债务额不断增加,县级政府负债水平高达80%左右.从2009年起,我国地方债首次发行,但是地方债占公共基础设施建设的融资比例相对较少,如果大力发展公共文化服务设施建设仅仅依靠地方政府,显然会进一步提高地方政府债务水平,地方政府将承受更多压力,从长期来看会抑制地方政府建设公共文化服务设施的动力,造成地方政府难以持续有效地提供相应服务.
服务设施论文参考资料：
结论：公共文化服务设施供给模式其融资优化路径为关于服务设施方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么是服务设施论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
