原创《公平正义视角下社会保障体系建设》：这是一篇与社会保障体系论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：公平正义是社会保障体系建设的首要原则、基本出发点和基本归宿.文章在分析我国社会保障体系主要表现在城乡之间、区域之间差异不公的基础上,剖析城乡分治的户籍制度是城乡公民地位和利益不公之源,社会保障和户籍挂钩是公民权益严重失衡的根本因素,因城乡户籍有别导致的社会保障体系碎片化有失公平正义.接着论证经济发展和公平正义社会保障体系的辩证关系.虽然社会保障的保障水平由经济水平决定,但是非均衡的经济发展并不能成为阻碍社会保障高层次统筹的理由,因为社会保障统筹层次低不仅有失于社会公平正义,也不利于发展经济.最后强调,建设公平正义社会保障体系的五大举措：剥离附着于户籍制度的各种福利是关键,提高社会保障统筹层次是重点,权威的社会保障法律体系是保障,独立的社会保障预算是条件,完善的社会保障制度是基础.
关键词：公平正义 社会保障体系 户籍制度 经济发展
中图分类号：F840
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）04-044-03
曾于1998年荣获诺贝尔经济学奖的印度籍阿马蒂亚·森说过：“农民贫困的根源并不在农民贫困本身,而是深藏在农民贫困背后的另一种贫困——权利贫困.贫困不单纯是一种供给不足,而更多的是一种权利不足.”美籍约翰·罗尔斯在《正义论》中认为：“人们的家庭出身赋予了他们不同的社会地位、环境条件、权利和机会；这些随着人们的出生就附加在人身上的这种不平等,个人往往是无法选择的,但这些差别却往往对个人一生的发展有着决定性的、至关重要的影响.”社会保障作为维系社会公平正义的手段和工具,其最基本、最直接的功能和作用就是保障人民的基本生活.通过收入再分配功能缩小公民收入之间的差距,进而维护社会稳定.因此,公平正义是社会保障体系建设的首要原则.但我国自户籍制度建立后,社会保障制度就逐步演变成为和之相挂钩的一项福利制度,形成了城市市民对养老、医疗、救助等社会保障公共资源的高度垄断,造成农村居民权利相对贫困；且东、中、西部的社会保障水平也受地区经济水平的影响而差别甚大,统筹层次较低.十八大报告提出：“必须坚持维护社会公平正义；公平正义是中国特色社会主义的内在要求；逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参和、平等发展权利.”报告把我国社会保障体系建设提到了构建公平正义社会的历史高度.
一、当前社会保障体系有失公平正义的主要表现
我国社会保障在近十几年来取得了飞跃式的发展成果.随着社保覆盖面的日益扩大和社保水平的逐步提高,一个符合我国国情且具有中国特色的社会保障体系已经初步形成.对于社会保障事业未来的发展方向,党和政府连续多次强调要坚持公平正义的首要原则.十八大报告提出：“要统筹推进城乡社会保障体系建设.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系.”十八届三中全会通过的《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》中要求：“建立更加公平可持续的社会保障制度.”可见,社会保障体系的进一步完善追求更高层次的公平,保障公民平等的权利,维护社会正义.然而,当前城乡之间、区域之间有失公平正义的社会保障体系是阻碍社会保障事业可持续发展的最大挑战.
(一)城乡之间社会保障有失公平正义
我国长期的城乡二元结构形成了城乡的二元化管理模式.社会保障制度作为社会管理的制度之一,也因城乡有别而呈现出极其明显的二元化特征.改革开放前,社会保障建设主要以城市为主.当时的农村仅有低水平的五保户制度、灾害补助制度和合作医疗制度,保障水平相当有限.但是城市却基本形成了包括“五险”的社会保障体系.改革开放后,随着第一代农民工和新生代农民工在城乡流动,社会保障的城乡差异日益突出,农民的社会保障权益呼声日益高涨.近年来,在社会保障的发展过程中,政府越加强调公平正义的重要性,并将建设重点向农村转移.一方面加快完善农村养老、医疗、救助等多项保障制度,另一方面又积极实现社会保障城乡一体化的建设.从“旧农合”到“新农合”,从“老农保”到“新农保”,再到“新农保”和“城居保”的合并,都体现着政府对农村社会保障事业的重视程度.但是,尽管农村社会保障发展至今逐渐改善了农民的生活质量,和城市相比仍存在较大的差距,这有失于维护社会公平正义的原则.
(二)区域之间社会保障有失公平正义
我国区域间不平衡的经济水平决定了社会保障水平在不同的区域之间也不一样.最为突出的就是我国东、中、西部表现出来的三个阶梯层次.东部地区由于有较强的经济实力,因此能够保证地方财政长期维持良好的运营状况,当地的社会保障福利水平也就普遍偏高.这些地区又往往是改革的先行者,很多政策在全国推广之前都在这些地区试点先行.相比之下,中、西部欠发达地区的改革推动迟缓.不仅如此,因为东部发达地区就业机会较多,流入人口主要是年轻的劳动力,整体年龄结构年轻化,社保基金常常略有结余；而一些中、西部偏远地区却恰恰相反,劳动力大量流失,社会保障负担严重,常常收不抵支.由于统筹层次偏低和各地不同的运作管理模式,基本保障水平和福利优厚程度也就因此存在很大差异.这种区域之间各自为营的状态,不仅限制了财政基金的横向调节,制约了社会保障在区域间转移衔接,加剧了各地区间保障待遇不公平、政府保障负担不公平的现象,更是违背了社会保障互济性的基本作用.这些因素导致我国当前社会保障区域之间发展严重不公平.
二、有失公平的社会保障体系源自城乡分治的户籍制度
（一）城乡分治的户籍制度是城乡公民地位和利益不公之源
我国现行的户籍制度把公民分为农民和市民,是对公民身份的一种不平等的等级界定.这种不符合社会发展要求和广大群众利益的行为带有一定的歧视性,更是不正义的.然而,这种本身就违背公平正义价值观的户籍制度,又将它的不公平、不正义演绎到了更多的领域.根据户籍制度的功能和影响可以划分为三大阶段：第一阶段是户籍的登记管理职能,其目的在于对人口居住地点和基本信息的登记,剥夺公民平等权利,将其分为城镇和农村两个等级；第二阶段是利用户籍限制人口的自由流动,主要是针对农村和城市人口的流动行为加以严格的控制和约束；第三阶段是将公民相关的利益分配和户籍挂钩,主要涉及公民的福利权益,例如养老、医疗、就业、救助等.
社会保障体系论文参考资料：
结论：公平正义视角下社会保障体系建设为关于本文可作为相关专业社会保障体系论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文社会保障体系的层次论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
