原创《对建立军地一体化财力动员管理体制》：本文是一篇关于管理体制论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要本文结合笔者工作实际,重点分析研究建立军地一体化财力动员体制方面的一些问题.
关键词军地；一体化；财力；动员体制
军地一体化财力动员管理体制直接决定着平转战财力资源动员命令的传递速度、信息反馈的灵敏性和整个平战转换活动的可控性.当前,我国的财力动员组织体系还不够精干,以X区为例,在初期的动员阶段,涉及到军地财力平战转换的部门有：以X区国防动员委员会、省（直辖市）国防动员委员会、地（市）国防动员委员会为主体的动员委员会；以X区XX部、省X区XX部、军X区（警X区）后勤部为主体的军事后勤部门动员机构；以及以X区经济动员办公室、省（自治区、直辖市）经济动员办公室、地（市）经济动员办公室为主体的动员办公机构,其组织体系的财力动员信息具体运行,如图1所示.这样臃肿的财力资源动员组织体系,使得财力供需信息传达环节繁多、程序复杂,和平战转化时效性高的要求不相适应.因此,必须优化军地一体化财力动员管理体制,提高紧急状态下财力的动员效能.
图1 现行财力动员组织体系的信息前馈、反馈控制 图2 军地一体化财力动员组织体系的信息前馈、反馈控制
笔者认为,应坚持属地动员的原则,建立“军地结合、以地为主,同步运作,合署办公”的军地一体化财力动员保障组织体系,即建立以国家国民经济动员控制中心——X区经济动员指挥部——省经济动员指挥所——市经济动员指挥组为主轴的财力动员组织体系.在军地一体化财力动员组织结构中,从上至下依次分解动员目标,各层动员组织机构根据自身的目标任务、所收集的环境信息和下层组织反馈信息进行决策,并向其下级组织发出控制指令,调节其财力动员行为,通过财力动员组织各级相互协调,最终完成紧急状态下财力动员保障目标,其组织体系的财力动员信息具体运行,如图2所示.比较图1和图2可以看出,现行财力动员组织体系的信息传输所受的约束条件较多,传输环节较复杂,程序较为繁琐,但比较严谨.而军地一体化财力动员组织体系的物流信息传递则简明快速,但其动员效能的高低对财力信息质量依赖度较高.因而必须构建军地一体化财力信息系统,通过开发军地一体化财力信息平台,采用军地通行的信息技术标准,在确保信息系统安全的前提下,逐步将分散在各省、市、县的财力动员信息系统、各级政府的经济信息网络和X区财力动员信息系统有效的连接起来,实现军地系统信息系统的互联互通,保证物流信息的准确、及时、高效传输.
要着眼多样化军事任务需要和国家信息化发展战略,建立信息体系财力资源统筹配置办公室,实现保障指挥控制系统实时化、全资产可视系统实时化和精确化预知需求系统实时化,从而实现军队后勤保障财力需求实时可知、民用保障财力资源实时可视、社会化保障进行程度实时可控,为军队提供适时、适地、适量的精确财力保障.一是要建立实时化指挥控制系统.围绕适应信息化条件下作战和部队遂行多样化任务需要,加大后保障创新改革力度,建立和军事行动相适应的后勤保障方法手段.充分利用国家信息网络平台和民用保障可视装备（如：“货运激光卡”、“射频卡”等设备）,全程跟踪“财资流”,指挥控制其接收、分发和调度,从而确保整个保障活动实时可控.二是要建立全资产可视系统.依托国家信息网络平台和社会企业相关数据库,采取综合集成的方式,建立全国范围内的全资产可视系统,对国家资源实现适时可视,从而有效地解决保障过程中的“盲区”问题.三是要在军队和地方之间建立需求预知系统.依托国家信息网络平台和军队作战信息系统,建立军地互联、互通的军事需求预知系统,对作战后勤需求进行及时预测和告知,有效地解决保障过程中的“盲区”问题,从而能及时准确地筹划和使用社会财力资源.同时,在具体建设时,应充分考虑紧急状态下军地一体化财力信息系统的防护能力,要做好有关数据的备份工作,以便在紧急状态下财力信息服务中心受到信息攻击或破坏时能够及时恢复,保证财力动员工作的顺利进行.
管理体制论文参考资料：
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