原创《农村金融和农村经济协调中的政府行为》：这篇政府行为论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：农村经济是农村金融发展的基础,农村金融是农村经济发展的核心,二者协调发展是农村金融改革的出发点和归宿.但在当前改革农村金融实践过程中,仍存在着二者互不协调、互相抑制的现象.对此,政府应当采取以下措施给予解决：优化农民投融资环境,强化协调发展的农村经济功能；优化农贷政策,强化协调发展的农村金融功能；优化金融生态环境,强化协调发展的良性循环；规范地方政府行为,强化协调发展的宏观环境.
关键词：农村金融；农村经济；协调发展；农村金融改革；政府行为
中图分类号：F832.3文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0121-04
在现代市场经济条件下,中国“三农”问题的有效解决,离不开现代金融的有力支持.而资本固有的逐利性与农村经济发展滞后性的矛盾,使得农村金融发展困境与农民收入增长缓慢相互掣肘.为有效这一难题,2008年10月,政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国到广西田东县调研时作出了“以田东县为试点,农村金融服务难题”的重要批示,田东县成为全国农村金融综合改革试点县.经过近3年的探索实践,田东县农村金融改革取得了良好成效,但也存在不少问题.本文旨在通过对田东县农村金融改革实践的剖析,探讨农村金融与农村经济协调发展中政府行为的选择.
一、田东县农村金融改革的主要内容
田东县农村金融综合改革试点,以“政府主导、人行推动、多方参与、共同受益”为原则,以深化农村金融体制改革、提高服务质量为目标,以“四个创新、五个建立”为主要内容.“四个创新”是：创新农村金融组织,构建多层次的农村金融体系；创新农村金融产品和服务方式,提供符合“三农”发展需求的金融产品和服务；创新农村信贷抵押担保方式,拓宽农村信贷抵押担保渠道；创新村级“三农”金融服务室,农村金融服务缺失难题,提高金融服务效率与覆盖率.“五个建立”就是建立农村征信体系,推进农村征信体系建设；建立信贷风险补偿和奖励机制,促进金融机构为“三农”服务；建立农村金融政策指导体系和监管体制,化解和防范农村金融风险；建立较为完备的农村金融服务网络体系,加强农村金融服务基础设施建设,改善农村金融服务环境；建立农业政策性保险体系,强化特色农业政策性保险功能,分散信贷风险.
二、田东县农村金融改革的主要成效与主要问题
(一)田东县农村金融综合改革试点的主要成效
广西田东县是国家扶贫开发重点县之一,辖10个乡镇、161个行政村；2011年全县有农户8.23万户、32.76万农村人口,农业人口占全县人口的比重为86.5%；全县有耕地39.9万亩,人均耕地面积不足1亩.田东县经济发展与其地形特点密切相关,呈“河谷平原相对发达与两翼山区相对落后”的格局.其中,河谷地区占地面积为45%,是粮食、亚热带水果和经济林主产区；南部山区占29%,主要种植甘蔗和竹子；北部山区占26%,是甘蔗、竹子和油茶主产区.开展农村金融综合改革试点以来,该县农村金融与农村经济得到了较好的协调发展.在农村金融发展方面：一是贷款余额大幅提升.截至2011年末,全县银行业金融机构各项存款余额达60.03亿元,贷款余额52.23亿元,各项贷款余额比试点初期增加2.56倍.二是涉农贷款余额保持较高水平.2008、2009、2010、2011年田东县涉农贷款余额分别为17.11亿元、26.53亿元、30.38亿元和35.31亿元,占全县贷款余额始终保持在70%左右.三是实融网点全覆盖.“2010年全县银行机构网点数达到1.2个/万人,网点覆盖密度小于60平方公里,每万人拥有银行机构网点数居全国一流水平.”[1]四是全县辖区农村金融机构资产利润率不断提高.2007年农村金融机构资产利润率为1.59%,2010年达到2.24%,贷款不良率从2008年的1.7%下降到2010年的0.81%.在农村经济发展方面：2010年农民人均纯收入4382元,增长16%,2011年农民人均纯收入5414元,增长21.7%,两年增幅均居广西首位；涉农信贷投放对全县农业经济发展的贡献率由2008年的4.74%上升至2010年的7.04%,同时,农户贷款覆盖率逐年上升,截至2011年１０月,田东县得到贷款支持的农户达5.02万户,农户贷款需求满足率和覆盖率均超过91%.由于涉农信贷的增加,有力地促进了农村经济的快速增长和农民收入的提高.
（二）田东县农村金融与农村经济协调发展存在的主要问题
尽管田东县农村金融综合改革试点取得良好成效,但从农村金融与农村经济协调发展的角度分析,仍存在一些突出问题.主要表现为：农村经济发展相对滞后→农村金融有效需求不足→农村金融脱离农村经济发展→农村经济发展缺乏农村金融有力支持→农村金融与农村经济落入不协调发展的恶性循环.
1.农村经济增长乏力,金融有效需求不足而抑制农村金融发展.一是农村金融有效需求不足.由于田东县农业仍以小农经济为主,尚未形成规模化生产,农业产业化程度较低、产业链条短.这些问题使得农村经济发展滞后,金融需求结构分散,需求主体信贷承载能力有限,从而导致金融有效需求不足.二是农村产权制度改革滞后影响农民融资能力.如林权制度改革进展缓慢影响了林农资产核定及林权抵押贷款；依托农业产业化和农民专业合作社的信贷创新,以及基于动产和权力开展的抵质押贷款等发展不足.三是仓储、冷藏和商贸物流等产业发展滞后,农业配套服务企业缺失.四是区域发展不平衡.河谷地区聚集了全县57%的农户和45%的土地,贫困人口主要分布在两翼山区,农民外出务工收入是两翼山区主要经济收入来源.
2.农村金融服务体系不完善,农村金融供给不足而抑制农村经济发展.一是农村金融机构“城市化”,业务“非农化”.由于农村金融市场存在信息不对称等而导致的高成本和高风险,以及传统农业的经济效益低下,商业金融机构在自身利益最大化的驱使下,业务“非农化”成为一种必然趋势.二是农村金融机构服务网点布局不够均衡,绝大多数基础设施集中在县城.例如90%的电话支付终端布放在县城,造成乡镇特别是部分行政村支付服务缺失；金融机构服务网点偏少,网点最多的农合行只有9个支行,没有完全覆盖全县10个乡镇,田东北部湾村镇银行只在县城有网点.三是农业保险试点推进困难较多.财政补贴资金有限使农业保险试点品种少,政策性保险扩大覆盖面仍有难度.四是金融机构支农与创新内在动力不足.涉农业务风险高,部分机构依靠上级行处置成本,难以建立可持续发展的农村金融服务长效机制.
作为全国农村金融综合改革试点县的田东,尚且存在上述突出问题,其他贫困地区的县域这种现象恐怕更为严重.如何这一困局,已成为促进我国县域经济社会发展面临的重大课题.
三、农村金融与农村经济协调发展中的政府行为选择
关于农村金融与农村经济的关系问题,目前理论界共有三种看法：“一是金融引领增长假说,认为金融市场通过动员储蓄为长期投资提供资金支持、诱致技术发明,并进而推动增长；二是增长引领金融假说,认为高经济增长将创造某些金融工具和制度安排需求,并且金融市场对这些需求和变化产生有效的反应；三是反作用假说,认为金融发展和经济增长之间存在着双向因果关系.” [2]笔者认为,二者之间确实存在双向因果关系,而二者的协调发展是农村金融改革成功的关键.但要促进二者协调发展,政府行为选择将起到一个决定性作用.
政府行为论文参考资料：
结论：农村金融和农村经济协调中的政府行为为适合不知如何写政府行为方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于政府行为论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
