原创《扬州市行政审批标准化建设和实践》：本论文为免费优秀的关于行政审批论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
一、扬州市推进行政审批标准化建设的做法及成效
（一）重新核定行政审批职责标准.联合市政务服务中心、法制办等部门以“三定”规定为依据,对各部门的职责进行认真梳理、反复研究,找准了各部门职责中服务企业、服务群众的切入点,重新明确了各部门涉及行政审批许可方面的职责标准.在此基础上,又组织对各单位的审批事项按照“简化、量化、固化”的原则进行了清理.“简化”即严格对照有关法律法规,做到没有法律法规依据的事项和*环节坚决予以清理,最大限度减少审批事项和程序.“量化”即将工作职责量化到具体事项、具体时间、具体人员,确保做到权责一致.“固化”即将清理后的事项及*流程在行政许可系统上加以固化,确保工作人员依法审批.目前,市直48个承担行政权力的部门,31个设置行政服务处,17个明确了集中承担审批服务职能的处室.48个部门全部在市政务服务中心设立了服务窗口,所有行政审批事项除因场地限制暂时进驻分中心*外,已全部进驻中心*.为了有效解决因信息不对称而导致的自由裁量权过大、不便于公众监督检查等问题,该市还向社会公开了市级行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单等“4张清单”.
（二）制定单个事项行政审批标准.按照依法行政的要求,对进入政务服务中心*的561个事项制定行政审批标准.行政审批标准涵盖适用范围、法律依据、申报材料、*流程、办结时限、收费标准和依据、受理地点、咨询和监督电话.其中,*流程严格按行政许可法的规定动作执行,对不需要审批事项、不在本窗口受理事项、可以当场更改材料的事项、材料不全和不符合法定形式需要进行补正的事项都做了规范、合理的流转.截至目前,市级政务服务中心共制订行政许可和非行政许可审批标准618个;各县级政务服务中心共计制订行政许可和非行政许可审批标准1369个.通过这一梳理和集中编制,每一个行政审批事项都有了唯一的“身份编码”,对行政审批权力的刚性约束力明显增强,行政相对人政策预期更加明确.
（三）制定多个部门联合（并联）审批标准.2013年5月,以市政府名义印发修改和完善并联审批流程的文件,并选择蜀岗瘦西湖风景区和新城西区开展试点.2014年,在试点的基础上,对并联审批流程进行完善和提升,并于6月份正式印发调整后的并联审批流程图,对牵头部门、划分审批阶段、缩短审批时限等重新进行了确定,并推行联合咨询、联合受理,提高了并联审批操作的可行性.新流程图发布后,市发改、规划、城建等关系民生的热点部门均按新的流程分别牵头操作项目立项、规划、建设和项目竣工验收阶段的联合咨询、联合受理和并联审批工作,审批时间在2013年平均99个工作日的基础上缩短到77个工作日,提速20%以上.
（四）建立基本建设项目联合审批标准.以往,基本建设项目涉及多个部门、多个许可事项、多个环节,需要组织跨部门的协商协调,既消耗了行政资源,又给行政相对人带来诸多不便.为高效协调处理涉及多部门的行政审批事务,2014年,市政府印发《扬州市基本建设项目并联审批实施意见》,修改和完善了并联审批流程,制作了受理时使用的六类制表和并联审批事项办事须知,明确了“一票制”实施办法、建设工程峻工联合验收实施方案,并对并联审批软件进行了开发和检测.目前,“网格管理、专窗接待、绿色通道、联合会办”的基本建设项目审批动作机制已基本建立.据统计,基本建设项目*由原来平均161个工作日压缩到平均99个工作日;市、县两级政务服务中心对全市219个有审批需求的基本建设项目实行了全程跟踪服务,其中11个项目已经完成审批,剩余的208个项目正积极对接.
（五）建立政务服务中心日常管理标准.为给行政审批标准化建设提供全方位的保障,市县两级政务服务中心建立并坚持执行了包括岗位职责、信息管理、财务管理、安全和应急管理等12个方面的服务管理标准体系.其中,市级政务服务中心制订管理标准180个,各县级政务服务中心共制订管理标准1323个,规定了提供服务的方法和手段、服务流程和环节划分、各环节的操作规范和服务提供过程中预防性、特殊性措施要求,保障了政务服务中心日常各项工作按照既定标准规范高效运行.目前,市县两级政务服务中心均已建立实施了中心班子日察巡查和督查处（科）日常大厅值班制度,两级政务服务中心制定的各项标准在各处（科）室和窗口已全部实施到位,标准实施率达到了100%.
通过以上5个标准的建立完善,基本实现了对进驻单位的行政审批职能的全部梳理、重新界定,对行政审批事项的要素核定、流程再造,对行政审批事项*的全程控制、动态监督,行政审批标准化体系初步建立,行政审批服务效能明显提高.试点建设工作启动以来,市级政务服务中心共取消、合并、转移减少审批事项129项,审批环节平均缩减三分之一,审批时限平均缩短32%,减少申请材料21种,取消收费1项;各县级政务服务中心共取消、合并、转移减少审批事项140项,审批环节累计减少1015个,减少申请材料27种,复杂事项的办结承诺时限从平均7.2个工作日缩减至4.9个工作日,平均审批提速将近30%.
二、扬州市行政审批标准化建设所面临的困境
（一）单个行政审批事项标准的制定存在法律法规和技术利益障碍.在法律法规层面,目前,行政审批标准化建设还处在试点推进阶段,自下而上地渐进式推进是其重要特征.而行政审批事项及其条件设置的规定都是由国家法律法规或部门规章规定的,具有法定约束力,对此地方政府没有变更的权能,由此导致地方政府在制定行政审批事项标准时必然会面临合法性和创新性之间的矛盾,直接影响行政审批事项标准的制定.此外,虽然 和省相关文件中也都对进驻政务服务中心的事项做了一些规定要求,但大都比较原则,也无法准确、有效地梳理出有关标准.在技术利益层面,一方面,一些行政审批事项专业性、技术性、复杂性较强,执行者和决策者、行政相对人之间存在巨大的信息不对称性,无论制定多么科学规范的标准,在实质上也难以对此类行政审批的具体行为发挥显著、持久的约束和指导作用.另一方面,行政审批权力往往和部门、个人利益融合在一起,基于“经济人”的行为特征,公共权力的异化和自由裁量在所难免.虽然行政审批标准要求所有审批事项都应按要求设计流程、标准和办结时限等,但这些都需要依赖审批人员的自主判断,其思维水平、业务素质、主观动机等都会对审批效能产生一定的影响.
行政审批论文参考资料：
结论：扬州市行政审批标准化建设和实践为关于本文可作为相关专业行政审批论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政审批工作总结论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
