原创《太原市小店区城中村改造经验》：这是一篇与城中村改造论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要： “城中村”问题是一个复杂的社会问题,它和城市化进程、“城中村”村民切身利益和社会稳定大局息息相关.文章结合亲贤村的基本情况及城中村改造进展情况,分析了城中村改造过程中存在的诸多问题,并据此提出相应的对策建议,以推动城中村改造工作的良性发展.
关键词：城中村改造 拆迁管理 经验和启示
中图分类号：F293 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）01-067-02
小店区位于太原市中心地带,发展前景甚好,它是城市发展战略的主要扩张区域,已成为省内外客商投资的沃土、发展的旺地,被誉为山西省经济发展最具优势的地区.然而,在这样的环境中,一些垃圾成灾、道路狭窄、基础设施不完善的“城中村”已经严重影响到本区的发展.亲贤村在小店区城中村改造的过程中,走在了全区的前列,并根据自身的特点总结出一系列值得借鉴的改造经验.
一、太原市小店区亲贤村改造的基本情况
亲贤村坐落于长风街和体育路的交叉口一带,日租房林立,小商小贩众多,行人川流不息.随着太原市改革步伐的加快,长风街一带经济发展十分迅速,同时也带动了亲贤村的发展.目前,亲贤村现有总人口3047人,1208户,常住人口3801人,流动人口约有3万人,土地总面积614.7亩.本次改造范围为长风街体育路交叉口四个地块,其中包括拆迁土地260亩,项目规划总用地面积为176614.22平方米,总建筑面积为1356675.36平方米.本次项目规划重在打造为太原市城南板块的集住宅、商业、办公于一体的城市新中心.目前,亲贤村正在按照此方案逐步实施,于2014年10月底完成全包拆除任务.尽管阻力很大,但是政府出台了相应的政策来解决所面临的问题,例如征地补偿、补偿标准、安置措施等.
据了解,亲贤村396处宅基地现在的拆除面积已快达到规划的40%.在太原市政府相关政策的推动下,长风画卷、千禧学府苑、“百万庄园”住宅区和亲凤苑住宅区已经建成.目前,根据下达的拆迁补偿标准,亲贤村正在加紧建设商业用房,用于经营出租,以解决村民乐业问题.
二、小店区亲贤村改造中存在的主要问题
(一)村民违法建设,拆迁难度上升
近年来,城市基础设施逐渐完善,房地产开发项目加速推进,土地房屋也大大升值,由于90%的“城中村”村民靠房屋出租过活,拆迁范围内一些村民得知自己的房屋要拆迁,可以得到丰厚的补偿金,便夜以继日地加盖房屋,原来一层的平房盖成两层,小二楼加盖成三层、四层,加上管理部门的疏忽执法,导致城中村内的小产权违法开发现象屡见不鲜.
(二)拆迁补偿估价的矛盾
根据《太原市和小店区平阳路街道亲贤城中村改造拆迁安置补偿方案》的规定,结合亲贤村的实际情况,采取“商业用房安置+小户型公寓住宅安置+ 补偿”的方法,拆迁安置的期限定为4年（即48个月）.根据拆迁居民宅基地的证载面积,拆迁一分地（即0.1亩）可以得到50平方米的商业用房、80平方米的小户型公寓住宅和20万元人民币.搬迁过渡费：只要有宅基地证,即可领取搬迁过渡费.每个宅基地证每年可获得3万元,那么四年共计3×4等于12万,拆迁协议签订时一次性支付.根据方案,搬迁过渡费的标准为每年3万元,逾期搬迁按月计算过渡费.逾期一年的,0.1亩地补偿5万元,逾期第二年,0.1亩地补偿10万元,仍然按月计算补偿费.
其实,我们不难发现,依据此方案,居民宅基地证范围内,建筑物不管有多少层、房屋面积是多少和地下室多大,都必须按证载面积这个标准来补偿,宅基地证载标明的红线割除面积不进行补偿.据调研发现,村民对以上的补偿方式不满意,他们认为商品房的出租效益无法保证,小户型公寓的水费、电费、取暖费也是一笔很大的支出,因此,他们更愿意 补偿.现如今,补偿标准的确定上仍然存在着很大分歧,因此,政府必须协调各方利益,避免造成施工单位因项目无法竣工 ,被拆迁户对拆迁补偿费不满 的局面.以上情况,不管出现哪一种,都不利于改造工作,都会影响城市化进程.
(三)外来人口的生存状况不容忽视
在城市化进程中,外来务工人员大量涌入城市,寻求更多的就业机会.住在城中村的外来人口,有些只是在村里居住,而在村外务工.亲贤村的拆迁迫使他们离开暂住地,低收入流动人群受收入水平的限制,无法购买新房,到哪里安家使得外来人员十分迷茫.还有一些人既在城中村居住,又在村里做小本生意,对于他们来说,村子的改造拆迁一方面使他们失去了低租金的房子,另一方面他们苦心经营的圈子被打破.改造后的村子各方面都会有所改善,如果要在村里继续经营,那么租金必定会增加；如果放弃已经建立的经营圈子,重新寻觅适合生活的地方,又要重新开始,短期内效益无法保证,仍然要面临难以在城市中立足的困境.在调研时,笔者采访了一位来自运城的的任先生.任先生今年23岁,家里世代以耕地为生,他因家庭条件制约辍学后便来太原打工.“我刚来太原的时候,村里的一间出租房每月还不到200元,还有卫生间,我就在附近的一家餐馆打工,日子还过得去.”由于亲贤村的改造,任先生迫于无奈,只好另寻住处.“现在附近的房租都很贵,看来在市中心是住不起了,我只能考虑在稍微偏远的地方找房子了.”他无奈地说道.最终任先生搬到北张村.“虽然离上班的地方远了很多,但房租还算负担得起,一个月500元.”
(四)就业问题严峻,村民对未来深感迷茫
城中村的村民大多以出租房屋获得的租金维持生活,随着亲贤村的拆迁,大量日租房被拆除,由此产生了大量的剩余劳动力.据调查,悠闲的年轻人就业愿望不强.虽然居委会也组织过就业培训,但是参和率很低,很多年轻人都不愿意去,参和培训的大多是中老年人.年轻人不愿意出去工作,主要是他们认为反正有补偿款,够吃够喝就行.还有一部分村民认为,自己没文化,就能干点体力活,出去也挣不下钱.然而,光靠吃老本是远远不够的,对于大多缺乏投资理财意识的村民来说,尽管补偿款十分丰厚,但不久之后仍会再次陷入生活的“困窘”.在调研中,笔者遇到了一位亲贤村的南先生,他今年58岁,以卖水果为生,“以前我们靠种地活,一年差不多能挣一万元.可是现在很多村民因为房屋拆迁突然拿到丰厚的补偿款,就拿去放 ,他们对投资理财也不懂,不少人又都赔进去了.”南先生如是说.
城中村改造论文参考资料：
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