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内容提要：现行《日本国宪法》是1947年实施的,宪法从诞生之日起“修宪”、“护宪”之争从未间断,在60年的宪法斗争中焦点始终是宪法第9条,由于第9条规定了禁止日本拥有军队和享有交战权及集体自卫权,限制了日本军国主义的复活,因此人们又将这部宪法称为“和平宪法”,1在推动修宪的势力当中,自民党和右翼势力始终首当其冲.而社会党、日本和工会一直是坚定的护宪力量.考察宪法斗争历史及现状,分析护宪运动陷入低潮的内外因,将有助于理解当前安倍政府的修宪政策,能够预测今后宪法斗争的趋势.
关键词：战后；日本；宪法斗争
一、宪法斗争的演变过程
从历史角度考察日本宪法斗争可以从某个侧面了解日本战后史.日本人民的护宪运动是针对日本政府的修宪政策展开的,可以说与日本政府修宪政策的阶段性变化相对应.因为护宪运动是以一定的修宪政策为前提,因此不同的修宪政策相对应的护宪运动的内容也有所不同,为了便于考察,可以按年代分三个时期.
第一期,20世纪50—60年代第一次修宪及护宪运动.这一时期可以分为两个阶段.
第一阶段：50年代反对重新武装,保护和平宪法的斗争.这一阶段是从《旧金山和约》生效、《日美安保条约》签订到《新日美安保条约》生效为止的时期,朝鲜战争爆发后,美国基于亚洲战略构想,公开鼓动日本实行重新武装,《日美安保条约》(1952年)写道：“希望日本逐渐承担其对直接和间接侵略的自卫责任.”21954年11月,鸠山内阁上台后把“制定自主防卫体制”和“修改宪法”作为其政治课题,积极制定修宪政策.1957年2月,岸内阁把“修改安保体制”作为其中心课题.1960年1月,日美签订了《新日美安保条约》.正当政府积极推进修宪政策时,反对重新武装的大众运动迅速开展起来,1953年到1954年,护宪运动第一次有组织、自觉地开展起来,1953年春天,片山哲等150名学者和文化人士人发起并组织了“和平宪法拥护会”.他们明确反对重新武装,反对修宪.31954年1月,以此沙龙为中心聚集左右社会党、总评(日本工会总评议会的简称)、劳农党及其他120个组织成立了“宪法拥护国民联合”,从而开始有组织地开展护宪运动.当时提出的运动方针是“超越党派、主义、主张,‘保护和平宪法”’,并且明确提出了三阶段目标：第一阶段用舆论封杀修宪计划；第二阶段确保护宪力量使修宪提案不得在议会通过；第三阶段在最终国民中使修宪案成为废案,这三段目标的宗旨是阻止修改宪法条文,在议会中确保1/3以上的护宪势力.4为了实现三阶段目标,两派社会党和劳动党团结起来,于1955年10月成立了社会党.1955年2月众议院的选举和1956年7月参议院选举中,护宪派的议员均占据了全部议席的1/3以上.在此次选举中,护宪派第一次以议会选举的形式给修宪势力打击,公开阻止“修宪”政策的实施,1960年签订的《新日美安保条约》同样激起了日本广大人民及各阶层和平人士的强烈反对,日本出现了一场历史上罕见的、席卷全国的反对新安保条约的斗争.
第二阶段：60年代反对新安保体制,维护权力的宪法斗争.这一阶段是从新安保体制形成到自动延长《日美安保条约》为止的时期.1961年6月2日,日本国会通过《防卫厅设置法》、《自卫队法》修正案.1970年6月,《日美相互合作及安全条约》十年期限届满.这时已形成“国家总动员体制”,完全确立了新安保体制,这违背了宪法中所规定的和平、的原则.针对政府的修宪政策,各党各派的护宪力量进行了有力的揭露和斗争.著名法学家我妻荣、小野清一郎等拒绝参加内阁宪法调查会.1961年11月,日本全国进步活动家举行宪法讨论集会,会议决定广泛地动员知识分子、工人农民和各界群众参加护宪运动,在斗争过程中,“维护宪法国民联盟”也有了很大发展,参加的团体党派由16个增加到40个,在38个都道府县成立了支部,充分反映出日本人民和力量的觉醒.1964年反对最终报告书举行了“护宪大游行”,要求全面履行宪法第九条.宪法会议于1964年9月举行第二次全国总会,除了2、3个县以外几乎所有的都道府县都参加了该组织.1965年1月3日,著名法律学家、文化人倡议下成立了“阻止修宪的各界联络会议”(简称宪法会议).“全国宪法研究会”(全国宪)于1965年4月组织了55所大学100多名研究宪法的学者,1965年秋,全国宪法研究会以“宪法第力条综合研究”为题举办研讨会,揭示军国主义复活的情况,除了全国宪以外还组织了“宪法理论研究会”(1964年1月)、“宪法问题研究会”、“宪法政治学研究会”等,大多数研究宪法的学者自觉地组织起来开展宪法斗争,第一期护宪运动以统一的国动为开端,对重大的“修宪政策”(日美安保条约、二次防、三次防)有组织地、自发地进行了对抗,形成运动的统一性.这一点从宪法斗争角度来看具有非常重要的意义.
第二期,80年代第二次修宪及护宪运动.第二期是从80年代提出“政治大国”目标到冷战结束为止的时期,80年代初,日本提出实现“政治大国”的战略目标,但是想要实现政治大国目标,必先成为军事大国.而“和平宪法”恰恰是日本军事大国化的最大“瓶颈”.1982年11月,中曾根康弘出任首相后公然主张对包括修改宪法在内的日本进行战后总清算,提出“加强自主防卫”,以及“日本要做国际国家”等口号.5在中曾根的影响下,修宪方针写进了自民党大会的决议,修宪势力吸取教训,改变战略.首先在上层,由自民党高级干部和内阁成员制造舆论,鼓吹修宪.其次,采取分步骤部分修改的策略.第三、采取分化护宪派,拉拢中间派,孤立打击坚定势力的策略.他们以“保卫和平与安全”为修宪口号,争取公民党和社会党内承认日美安全保障的人员,企图形成2／3的修宪多数,与前几次一样,这次修宪活动同样受到了日本人民和奋进步党派的坚决反对,面对保守势力的卷土重来,护宪力量与之进行不屈不挠的斗争,1980年11月,日本社会党、公民党、等政党和其他社团联合召开了“保卫和平宪法国民大会”,并发表《阻止修改宪法宣言》,进行声势浩大的护宪宣传.历史学家色川大吉等学者也在各种反战集会上发表演讲,向国民揭露中曾根内阁的反动行经以及修改宪法的危险性和危害性.1982年5月,《和平宪法》生效35周年纪念日,各进步党纷纷发表声明或谈话,重申维护宪法的决心,对于修宪势力所采取的新策略,护宪各派十分警惕,举行各种座谈会、报告会研讨对策,揭露其阴谋,由于护宪力量的宣传和斗争,据1983年2月21日的《朝日新闻》调查,其70％以上的人反对修改宪法,而支持的则不到30％.
第三期,90年代第三次修宪及护宪运动,第三期可以分为两个阶段.第一阶段是从海湾战争爆发到制定周边事态法为止的时期.1990年8月,海湾战争爆发,1992年,国会通过了《联合国维持和平行动合作法案(即《PK.合作法案》),使自卫队终于突破了走出国
日本宪法斗争论文参考资料：
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