原创《政府和社会资本合作模式下智慧城市项目分类》：这篇资本论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：智慧城市投资巨大的特点与政府有限财政预算资源的冲突,促使公共部门鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）模式,引导私营机构参与智慧城市项目的投资、建设和运营管理.PPP模式被认为是*智慧城市建设资金困局的一剂良药,它不仅是一种颇具吸引力的项目建设模式,也是一次行政、财政和投融资体制机制的变革.文章基于复杂系统、公共产品、项目区分等理论,对智慧城市的产品特征和经营属性进行界定,提出智慧城市项目TPO分类模型,据此提出典型智慧城市项目PPP模式建议.研究结果对我国成功实施智慧城市PPP项目具有政策参考价值和实践指导作用.
关键词：PPP模式；智慧城市；项目分类
通过政府与社会资本合作（Public-Private Partnership,简称PPP）模式建设公共基础设施,已经成为发达国家和发展中国家广泛采用的方法.近年来,我国积极创新重点领域投融资机制,在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域鼓励社会投资,大力推广PPP模式,以增强公共产品和服务的供给能力.世界银行PPI数据库显示,1990年～2015年间中国私人参与基础设施建设项目数量1 285个,位居全球第一,投资总额139 272百万美元,位居全球第六.中国PPP综合信息平台项目库统计,截至2016年6月,入库PPP项目共9 285个,入库PPP项目金额达106 127.50亿元.作为城市信息化发展的新形态,智慧城市项目涵盖城市信息基础设施及众多公共服务领域,“十三五”规划对智慧城市的投资总规模将逾5 000亿元.面对巨大的资金需求,PPP模式被认为是*智慧城市建设资金困局的一剂良药,成为新时期智慧城市建设的必然选择.
然而,智慧城市领域的PPP项目在我国方兴未艾.虽然政府部门鼓励采用BT、BOT等模式引导多方参与智慧城市建设,但实践层面鲜有典型成功案例.那么,与一般公共基础设施或公共服务类的PPP项目相比,智慧城市项目具有什么特点?其产品特征和经营属性如何?适用怎样的PPP方式?这些是開展智慧城市PPP项目首先要解答清楚的问题.因此,有必要基于复杂系统、公共产品、项目区分等理论,对智慧城市的产品特征、经营属性进行合理界定,并对智慧城市项目进行恰当分类,据此判断选择以何种方式实施PPP项目.这是当前学术研究的一个重要议题,也是成功实施智慧城市PPP项目的前提条件.
一、 文献综述
1. 关于PPP模式的研究.政府和社会资本之间的合作由来已久.早在20世纪80年代,英国就应用公私合作模式推进公共建设和公共服务.学术研究方面,PPP一词在1982年已见于一些文献（Fosler & Berge,1982）；世界民营化大师E.S.萨瓦斯对公私合作伙伴关系进行了较为系统的研究（E.S. Savas,1999）.此外,联合国培训研究院、欧盟委员会、美国PPP委员会、加拿大PPP委员会等都对PPP做过阐释.概括来说,PPP是针对公共基础设施工程的建设,由政府与私营投资方签订协议,政府授权给私营投资方建设、运营和管理项目,并向公众提供公共服务.迄今为止,我国学者对PPP的认识及解释一般借鉴国外释译（叶晓甦、徐春梅,2013；伍迪、王守清,2014）.实践层面,世界各个国家和地区在推行PPP时往往结合自身特点加以创新,从而衍生出许多更灵活的模式,如外包、租赁、特许经营、O&M、DB、DBO、BOT、BOOT、LOO等（AusCID,2005）.当前阶段,PPP模式因其在资金和效率上的优势,已广泛应用于自然资源开发,电厂、供水或污水处理厂、通信、公路、隧道或桥梁、铁路、地铁、机场、港口等建设领域.
2. 关于智慧城市投融资的研究.自哈佛商学院发布“智慧城市宣言”以来,全球开启了关于智慧城市的广泛研究和实践（Rosabeth M. Kanter &Stanley S. Litow,2009）.许多组织都对进行过诠释,如MIT、Vienna UT、ICF、ICMA、URENIO等研究机构,以及IBM、Hitachi、Siemens、Cisco等世界知名企业.随着智慧城市建设工程的推进,部分学者开始关注并研究其投融资与运营模式.由于受传统投融资体制的制约,我国智慧城市建设过程中面临资金困境问题,必须克服这些障碍,让金融成为智慧城市建设的加速器（林园春,2015）.智慧城市建设是个长期复杂的过程,需要巨额的投资资金,单纯依靠政府投入和信贷远远不够,还要引入社会资本并创新融资模式（梁毕明,2015）.只有建立合适的智慧城市投资运营模式,才能让政府、企业、用户及其他机构等形成合力（蒋明华、吴运建,2014）.智慧城市的长期盈利能力具有不确定性,通过创新公私伙伴关系可以支持智慧城市建设（Laurent Dupont & Laure Morel,2015）,PPP模式是优化政府公共部门和私人机构之间交易的一个有吸引力的方案（Nguyen Thu Ha & Takao Fujiwara,2014）.
3. 现有研究简要评述.国内外学者对智慧城市和PPP模式进行了大量研究,为实施智慧城市PPP项目奠定了理论基础和方法依据.然而,由于研究对象、内容和研究视角的不同,现有研究还存在一些局限性：（1）学术界关于智慧城市领域PPP模式的研究刚刚起步,当前阶段更多地是实践层面的探索；（2）由于智慧城市不同于传统的基础设施,其他领域PPP模式的研究成果很难适用于智慧城市PPP项目；（3）智慧城市集信息基础设施和各类公共服务于一体,现有文献缺乏对智慧城市PPP项目的分类研究,需要运用系统的方法进行研究.
二、 智慧城市项目特点
与传统公共基础设施如收费公路建设、收费停车位管理、与房地产有关的市政建设、客运运营、污水/垃圾处理等项目不同,智慧城市项目具有自身的特点,主要体现在以下3个方面：
资本论文参考资料：
结论：政府和社会资本合作模式下智慧城市项目分类为关于资本方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么是资本投资论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
