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进入玉树,我们便被眼前这座具有浓郁藏式风格的现代化城镇所吸引.整洁开阔的大道,错落有致的住房,高水准的学校和医院,沐浴在洒满玉树的温煦的阳光里.如果不是三角地因筹建地震遗址博物馆而留下的残存建筑,有谁会想到3年前这里曾被一场大地震夷为平地.走在其中,看着眼前古老而又崭新的一切,不由得让人恍如穿越时光长廊,与一座梦中的藏地古镇近距离邂逅,它似曾相识,却比记忆中更清晰、更现代、更祥和.
青海省委常委、统战部部长,曾担任过玉树藏族自治州党委书记、玉树灾后重建指挥部指挥长的旦科在接受本刊记者采访时,极力向我们推荐一个人,“你们一定要采访他,他在玉树扎扎实实干了几年,为新玉树的规划设计和项目落地付出了很多心血等” 旦科部长口中的他,名叫邓东,是中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）城市规划设计所所长,也是如今玉树很多老百姓耳熟能详的一个人.回到北京后,我们带着对新玉树的惊慕和好奇,前往中规院,寻找这位“呆做到住、靠的牢、了解情况最多”的玉树老百姓心中的“玉树好人”.
千里奔赴,勇挑重担
2010年4月14日,玉树大地震.
4月16日,中规院院长李晓江带着部分专家赶往震区.
4月23日,远在低于海平面地区的三亚,正在做三亚总体规划设计的邓东接到院领导通知,立即收拾行装,千里迢迢扑向高海拔地区的玉树.
在这之前,邓东和院内其他专家一起做过汶川、北川震后重建城市规划工作.来到玉树自治州首府结古镇这个玉树地震的震中区的现场,这位刚毅的北方汉子抑住内心的震撼和悲怆,立即带领团队展开实际工作.他们想方设法搜集玉树地震前城区资料,彻夜筹划和讨论玉树的重建规划.
15天,仅仅15天时间,在资料严重缺失,最有价值的参考资料也仅是1996年结古镇土地确权图、震后高空遥感图和震后地理测绘图的基础上,邓东和他的团队刻苦攻坚,不辱使命,拿出了结古镇（市）城市总体规划的草稿图！
这是一场战斗,是对所有参战技术人员从意志品质到身体素质,从业务能力到实际应变和处理能力的大考验、大砥砺.总决战的中心地点设在青海省住房和城乡建设厅14楼会议室.在那15个夜夜,14楼会议室的桌椅、电脑和不熄的灯光见证了邓东等人忙碌的身影. “太难忘了,我们和园林景观、市政专家一起工作,通宵达旦.每个人都是兵,从院长到设计员都在拼命工作.”
平均海拔4200米的玉树,年平均气温只有- 0.8℃,含氧量是海平面的40%- 60%,高原反应就像不散的阴霾般时时相伴.对内地来的人们而言,在玉树别说是干活,就是坐着都难受.“我还好,没什么反应,很多专家反应都挺强烈,头痛胸闷、高血压、肺水肿的都有.我最多也就是晚上失眠,不过也没什么,晚上正好可以思考点事情、画画图！”邓东轻描淡写的说道,露出自始至终都十分谦和的笑容.
真的是没什么吗?在高海拔的三江源头、面积达807.7平方公里的结古镇,地貌地形复杂,震后一片废墟,要想在短暂时间内吃透这个城市的基本情况,包括历史沿革、地质地理、民俗人情等,再结合城市规划方面土地资源利用、内外交通环境、城市整体功能功用等情况,从而做出科学有效的城市规划设计,这是一件多么需要付出艰辛劳动的难事！果不其然,邓东团队的一个小伙子对我们说：“邓所长比我们任何人都更敬业！”
迎接挑战,科学规划
科学援建,规划先行.邓东告诉我们,在做新玉树城市规划设计的最初,来自各个层面的争议也很多,主要是三种不同的声音.一是有人提出中规院曾把前身是小渔村的深圳规划设计成了一个现代化的大都市,认为玉树也要按照深圳模式,要建造高楼大厦,建设做到越现代越好.二是有部分人不愿意做出任何改变,认为玉树只要能恢复原貌就可以了.三是有人认为原址的地方太小,又成了一片废墟,不如把玉树整体搬迁挪到其他宜居的地方,例如巴塘.
“他们这些意见的出发点都很单纯,包含着对美好新生活的愿望,我们表示尊重.最终我们还是要考虑老百姓的感受和当地的实际情况,科学地做出总体评估.”邓东说.听起来不过一句话,但背后的论证和说服工作可谓十分繁琐.对此,邓东和他的团队向当地老百姓分发了2000多份藏汉双语的调查问卷,征求老百姓的意见.地处三江源头的结古镇自古以来便是青海西宁、四川康定、西藏拉萨三地之间的贸易重镇.这里海拔高,建设成本高,传统的藏族文化和宗教信仰氛围浓厚,本地老百姓多数不愿意离开故乡等综合地理、民情等种种因素,经过几次激烈的讨论,邓东做到出的最后结论是：就在原址重建,建成一个具有浓郁藏族风格的现代化新玉树.
选址之后,接下来的问题就是对新玉树的城市基本定位.地震之后,国家给予高度关注,300多亿的项目资金投入玉树.如何将这些带着巨额资金的重点项目,如电站、污水处理厂等安置到合适的位置,如何将道路交通物尽其能,如何将重建和城市功能提升结合起来,就要综合考虑国土资源、项目和资金、可持续发展等各方面因素.把所有需要考虑的因素糅合在一起,装到结古镇这个狭长谷地的有限空间里,这是有相当难度的.经过反复推敲论证,新玉树城市功能的最终定位为跨越青海、四川、西藏三地交界的商贸重镇、物流中心、高原生态的文化旅游区.
邓东介绍,“结古镇震前机动化率不比一般城市差,平均每户有2至3部车,一台五菱小面包车用来拉货,一台桑塔纳或其它轿车用来接送孩子到成都、西宁或西藏上学,一辆摩托车日常在镇里活动,有些家庭会再多一辆农用车.”震前的结古镇生活区域面积7平方公里,常住人口8万人,镇区道路主要有两条,这么多机动车上路,可谓是人口密集、车辆拥挤,交通情况可想而知.邓东说,在城市规划设计中,很多人认为地标性建筑重要、老百姓居住的房子重要,但最重要的是这个城市的骨架,是基础设施建设,包括交通、市政、公共服务设施、民生项目等.“我个人认为,这些东西是能够给结古镇带来真正改变的.”经过规划重建的结古镇,因地制宜,道路由震前的一横一纵变为如今的四横十五纵.
拳拳论文参考资料：
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