原创《科技中地方政府和科研机构》：本论文为您写科研机构毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要 科技创新是经济转型升级的关键驱动力.文章以美国亚利桑那州科技创新策略为例,展示了地方政府和科研机构在促进科技创新方面的积极行动和显著效果.分析表明,在科技创新政策的制定和管理方面,亚利桑那州十分重视非政府机构和社会精英的参与和作用；在科技创新的激励方式和手段方面,重视通过构建低成本的投资营商环境和实施目标明确、针对性强的扶持项目；而科研机构在促进创新和成果孵化时,则十分重视构建有效的、囊括了教研机构、行政机构、教研人员、学生以及校友的多方合作平台和孵化平台.最后,提出了对我国促进科技创新的借鉴意义.
关键词 科技政策；科技创新；科技成果转化；科研管理
[中图分类号]F061.5 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）06-0023-06
一、引 言
创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,在当今世界,综合国力和核心竞争力的提升,越来越依赖于科技创新的推动.因此,很多国家和地区都将科技创新作为经济发展转型升级的核心驱动力.我国正处于经济结构的转型升级期,国家十分重视提升科技创新能力.党的十八大提出了实施创新驱动发展战略,并强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”,这充分体现了国家对科技创新的高度重视.在经济新常态下,必须转变经济增长方式和寻找新的增长动力,而实施创新驱动发展战略、努力提升科技创新水平就是实现经济转型升级的关键路径.因此,有必要借鉴先进的实践经验,完善我国的科技创新政策体系,强化科技创新对经济发展的带动作用.
在20世纪30年代的经济危机中,美国经济全面下滑,这使亚利桑那州以采矿、种植、畜牧和旅游为主导的传统经济结构遭受重创,从而激发其走上工业化道路,开始大力发展现*造业.然而好景不长,在20世纪*十年代的美国经济萧条中,亚利桑那州经济再受打击,使其深刻意识到探索崭新经济发展方式的重要性与紧迫性.于是,在政府、科研机构、企业及社会精英的共同努力下,逐步形成了以高新技术产业为主导的经济结构.也正是得益于战略层面上的科学决策,使亚利桑那州日后成为全美最具竞争力的地区之一,其以航空航天、光电技术、环保科技、生物科技、纳米科技等为主的高科技产业长期处于国际领先地位[1].亚利桑那州作为通过科技创新引领经济社会发展的全球典范,在科技创新管理方面积累了丰富的经验.本文通过分析亚利桑那州科技创新策略,总结其经验启示,对我国实施创新驱动战略,增强经济发展动力具有重要意义.
二、亚利桑那州政府促进科技创新的政策激励与扶持策略分析
为了发展高新技术产业集群和提升地区产业竞争力,州政府在促进科技创新方面采取了一系列特色鲜明的政策激励和扶持措施,主要体现在专业部门引导、税收体制改革和实施针对性项目三个方面.
1. 成立专门管理部门引导科技创新
亚利桑那州是美国典型的“大地区,小政府”.小政府的优点在于行政运行成本低、办事效率高、决策速度快,并注重在制定决策时引入社会各类组织和精英参与其中.为了促进科技进步和经济发展,政府与不同领域的各种组织形成了十分稳定的公私合作关系,行政管理部门也吸收了大量非政府性组织和专业人士.
亚利桑那商务局（Arizona Commerce Authority,ACA）虽然是管理地区经济商业发展的一般行政机构,但特别设立了一个公私合作型执行委员会,委员会成员都是来自公共部门和私人部门的杰出人士,既包括州长、州参议院院长等政治精英,也包括来自州内外科研机构的领导和学者,还包括来自当地知名企业的商界领袖[2].ACA是引导亚利桑那州经济发展的核心部门,它为在亚利桑那州创立、发展和扩张的企业提供全面支持和服务.由于拥有专业的、来源广泛的指导团队和决策小组,因而ACA能及时获得本州经济发展信息并做出灵活反应,再加上合理的内部结构和严格的监管政策,让其成为推动亚利桑那州经济发展的中坚力量.为了促进本地科技产业的发展,ACA还构建了一个在线科技评估工具（Tech Assessment Tools）,供企业等各类机构用于进行产品、市场和商业等领域的分析.通过这一工具,企业可以掌握科技成果商业化过程中需要经历的阶段（共分为创意探索、可行性、发展、启动和成长五个阶段）以及各阶段可使用的资源,这为企业的科技成果商业化进程提供了科学的参考.
亚利桑那州科技委员会（Arizona Technology Council,AZTC）是当地最大的科技促进组织,其成员包括企业及其员工、政府人员、科研人员和一些非营利性、非政府性组织.AZTC主要致力于为当地的科技公司提供指导,并监督联邦政府、州政府、地方政府的政策制定.AZTC每年都会制定和发布公共政策指南（Public Policy Guide）,作为引导亚利桑那州科技创新和科技企业发展的指引[3].以2014年为例,该委员会的主要任务是为科技企业提供更好的商业环境,包括通过提供资金来源来帮助企业发展、通过改善环境来支持科技企业创造更多的就业岗位、帮助企业培训和吸引科技人才,等等.同时,AZTC还成立了科技风投基金,用于提高研发经费返还额度,支持统一商业代码技术标准,加强大学知识产权和科技成果的转化.而2015年新指南的重点则主要是继续扩大研发经费和资本重组型天使投资的税收抵免,等等[4].此外,ATC还实施了很多措施来帮助其成员雇佣新的优秀员工以及留住优秀人才,例如,通过开展薪酬调查,收集当地科技企业员工的工资和福利数据,并提供给企业做为分析和调整员工薪酬的依据[5].
2. 创建低成本营商环境激励科技创新
创造低成本营商环境是亚利桑那州吸引高科技企业入驻和促进科技创新的重要手段.为了营造良好的投资营商环境,政府主要通过实施税收减免、简化税制及征管规则和发展劳动力市场等方面来实现.
科研机构论文参考资料：
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