原创《供给侧改革政府搭台子，企业是主角》：本论文可用于改革政府论文范文参考下载，改革政府相关论文写作参考研究。
政府最重要的还是要建设稳定的宏观经济环境,要建设好法制化的市场体系,而不是直接地去确定攻关的内容、确定技术路线、去给企业许多补贴,甚至是已经到了竞争后的阶段,继续给一些企业补贴,这样就削弱了市场的竞争.
“中国经济正面临着变革的关口,要解决供给侧的问题.投资拉动已经基本无效,怎么强调提高效率都不过分.”这是著名经济学家吴敬琏在总结2015年经济发展时所表达的观点.
近期,*政府在各类经济会议上也热议“供给侧改革”及其后续举措.由此看来,“供给侧”将是今后宏观经济政策的走向和着力点.
中国经济处于战略机遇期
各种矛盾、风险和挑战犹存
2015年12月,吴敬琏在媒体上撰文指出,“中国经济现在面临着很复杂的状态,一方面,经过30 多年改革,中国的经济、中国的国际地位有很大的提升,面临着一个重要的战略期、机遇期；另一方面,我们又面临着很严峻的挑战.十八届五中全会对这种状况做了总结,就是‘我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战’.这一概括非常全面、准确和深刻.”
吴敬琏认为,中国经济现在所面临的矛盾、隐患和挑战可以用“三期叠加”来说明.
第一期叫做“经济增长换档期”,经济增长减速这是第一个矛盾和挑战.过去很多经济问题、社会问题都是靠数量扩张来摆平的,一减速这些问题就出来了.
第二期叫“结构调整阵痛期”.“九五”计划时就提出需要改善调整产业结构,但是20 年过去了,转变经济发展方式的任务还远远没有完成.现在越来越迫切需要调整结构,实现结构优化,但这件事是要付出很大代价和成本的.
第三期是“前期刺激政策消化期”.我们一直用增加需求来拉动增长,特别是2008 年全球金融危机爆发以后,在2008 年底到2009 年,用强刺激的政策扩需求保增长.增长率保住了,但是负作用很大.最突出的表现是我们资产负债表里面的负债率迅速提高,已经越过警戒线.日本1986 年的刺激政策引发资产泡沫,泡沫破裂的后遗症至今还存在影响.日本的前车之鉴启示我们,刺激政策所积累起来的负面结果必须消化掉.
这些问题叠加在一起,就是我们现在面临的各种矛盾,各种隐患,各种挑战.
未来,国家经济该如何走?“供给侧改革”呼之欲出.
中国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构问题.这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加,需要通过供给侧结构性改革有针对性地加以解决.（2015年12月*经济工作会议）
正值“十三五”开局
“供给侧改革”提上台面
最近,有关中国经济最热的词汇莫过于“供给侧改革”.
2015年11月10日,在*财经领导小组第十一次会议上,*总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力.11月11日召开的国务院常务会议,也提出以消费升级促进产业升级,“培育形成新供给新动力扩大内需”.而在早前公布的十八届五中全会公报中,也有“释放新需求,创造新供给”的措辞.
有专家解读,“供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知,也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点.围绕“供给侧”,提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度.而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验,对照中国经济的现状,就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域,加深这一改革对中国经济的重要意义.
吴敬琏在2015年12月16日举行的“2015中国企业领袖年会”上,就曾公开强调,“过去谈论宏观经济主要在需求侧,如今已转向供给侧,这是非常重大的转变.”他认为,“供给侧存在问题提出来很久了,但是在分析问题、提出解决办法的时候,往往把重点放到了需求侧.”
特别是2009年以后,全球金融危机发生以后,经济上暴露出许多问题,在寻找这些问题的根源时,习惯的思维就是因为需求侧出了问题,需求不足.需求侧主要是三个因素：投资、消费、出口.因为这三方面不振所以经济上出现了速度下滑以及其他一些问题.从这样的观点、角度去考虑问题,得出的答案是增加需求.
其中,最容易办的、政府也比较有能力去做的是增加投资,叫作“扩需求、保增长”.
“但是这个办法看来是有局限性的,甚至引起了一些副作用.比如2009年四万亿投资、十万亿贷款下去后,经济增速马上就回升了.但最近两年副作用表现很大,第一是投资回报递减.同样的刺激力度,但是回升的很少而且持续的时间很短,甚至到了最近这一年投资下去了GDP增速没有变化.用增强需求的办法去解决问题效果越来越差了.”
“另一方面,如果靠投入资源去解决问题,资源越来越紧缺,投进去的就是票子、就是债务、就是寅吃卯粮,这样使得国民资产负债表,整个国家的包括政府的、企业的和居民的资产负债表杠杆率越升越高,特别是整个企业界杠杆率远远超过了欧盟所规定的90%的水平,某些环节上出现了债务危机和资金链断裂.如果这种情况继续发生而且发散开来,会影响整个国民经济的稳定,甚至出现所谓的系统性风险.由此看来,对于从需求侧去看问题、从需求侧去找解决的办法,政府已经对其失去了信心.”
很多专家就“供给侧改革”发表了各自看法.全国政协委员、知名会计审计学家张连起强调,*提出供给侧结构性改革,特别强调“要在适当扩大需求的条件下”.这表明,推进供给侧结构性改革不是不要投资,而是要有效投资；不是不要需求,而是要适当扩大总需求.根本意思是要通过新供给创造新需求,通过新需*进新消费,通过新消费倒逼新产业.这才是供给侧改革的核心要义.
新供给经济学研究院院长、财政部财科所原所长贾康认为,供给侧改革的关键是释放新需求,创造新供给,就是要以理性的供给管理释放和引领需求潜力.在这一过程中,必须特别注意如何通过供给管理,加强对经济社会中薄弱环节的支持,增加国民经济中的有效供给和可持续发展的支撑条件,强化发展后劲,客观上激发微观主体活力,激发经济发展的动力.
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