原创《招商引资后续风险路径依赖政府管理经济事务行为偏差》：这是一篇与路径依赖论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：本文剖析了H县对欠薪、跑路的某公司风险事件管理的全过程后发现,地方政府仍囿于招商引资的路径依赖,采用直接干预的手法,袒护处于低端产业且具有明显道德风险的涉险企业,干预了金融和司法部门的正常决策,使整个风险处置活动陷于无序和低效率状态.
关键词：招商引资；路径依赖；政府角色；效率偏差
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2016）06-0043-05
1993年诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·诺斯是第一个将“路径依赖”（Path-Dependence）理论声名远播的人.路径依赖是指人类社会中的技术演进或制度变迁存有类似于物理学中的惯性,即,一旦经济系统进入某一路径或者某一均衡状态就可能很难退出,进而对其产生依赖性,并因学习效应、合作效应和适应性预期而自我强化,被长期锁定在边际效率或许已经递减的状态.本案例试图从H县对招商引资的路径依赖入手,探讨特定金融风险时期政府作为的合理性问题.
一、由工人堵路讨薪引出的企业跑路事件
(一)工人堵路讨薪
2015年的一天,H县政府主要领导接到紧急汇报,该县工业园R有限公司（以下简称“R公司”）生产工人对途经该县的某国道用拖拉机等障碍物进行封堵,禁止一切车辆通过,现场受困车辆已达10多公里.等当地政府领导带领 等职能部门赶赴现场后了解到,堵路起因于欠薪、公司老总“跑路”,已拖欠工人5个月工资,工人出于无奈出此下策,以堵路方式集体讨薪.为尽快平息事态,政府主要负责人表态将尽快联系公司负责人,查明原因,一周之内筹资付薪.堵路事件暂告平息.事后,当地政府极其重视,召集 、法院、人民银行、金融办和部分金融机构等部门负责人召开联席会议,讨论解决企业面临的问题.会议决定,由县招商部门赴J省联系公司负责人,劝其回归恢复生产,尽快兑付工资.一周之后,工人既没有看到政府兑现承诺的迹象,又不见公司负责人回归,随即以封堵另外一条交道要道为条件,迫使政府在三天内先行垫付了800多万元的工人工资.
(二)政府着手处置风险
R公司除拖欠企业工人工资之外,还拖欠着辖区4家银行以企业土地和厂房抵押担保的8000多万元贷款.就在工人堵截公路的前一天,该县N银行还到公司对其申请的2000万元流动资金贷款进行考察,并进入最后贷审会审批阶段.R公司作为当地招商引资的样板企业,始终都是各家银行眼中的“香饽饽”,令金融机构感到惊愕的是,“香饽饽”也会出大问题.面对突然出现的大额贷款风险,金融机构纷纷向政府求救,要求对贷款抵押物进行保全,要求政府出面协调,化解银行贷款风险.两个月后,公司负责人归位,县政府分管领导召集职能部门、相关金融机构召开了协调会议.为使企业尽快恢复生产经营,会议形成以下决议：一是各方要积极应对,增强信心,尽快促使企业恢复正常生产经营.二是银企双方要履行诚信,合作共赢.要求金融机构和企业建立相互信任关系,不断贷、不抽贷,适时增加贷款和降低利率,不准对抵押品进行处理,不准通过司法手段干扰企业恢复生产经营.三是要求相关部门积极作为,为企业经营创造良好环境,为企业恢复生产提供高效优质服务.至此,由工人堵路讨薪引起的风险危局暂告一段落.
(三)政府主导重组
为确保R公司能回心转意,安心生产经营,维护经济社会稳定,当地政府还答应了R公司提出的相关要求：一是财政资金支持,除先期垫付800多万元外,财政方面还将继续给予企业临时支持,解决其部分非银行债权.二是给予政策扶持.协调帮助企业引入战略投资方,解决企业资金和经营问题.三是协调银行债权.要求银行在不抽贷基础上,对引入的投资方增加信贷规模,降低贷款成本.四是协调多部门资源.要求 、法院和工商等部门为企业恢复生产、投资方落户提供高效率服务,避免县外债权人通过司法途径对企业恢复生产造成影响.
在政府协调下,和相关金融机构达成以下协议：一是只要企业正常归还利息,金融机构不能抽贷；二是向上级行进行汇报,对企业存量贷款进行利率优惠,降低企业融资成本；三是只要企业恢复生产、正常经营,根据需要将增加贷款投放.但就在会议各方达成共识的一个月后,县G银行一笔500万元贷款到期,在企业筹资归还贷款后,该笔贷款的担保公司不再对该笔贷款提供担保,G银行无法对贷款进行续贷.企业便以政府协调会议决议得不到执行为由,不再支付该银行的贷款及其利息.R公司对银行债务的对抗正式浮出水面,一起由企业跑路引发的风险纠纷完全转移为银行信贷资金风险,银行即将成为企业经营风险的最后承担者.于是,各金融机构再起戒心,各方达成的共识和协议随时都有破裂的可能.
如果没有银行贷款的保证,R公司根本难以为继.此时政府不得不着手考虑R公司的重组事宜.先后派员和北京、江苏等省内外企业、投资者进行联系,许诺各种优惠条件,并承诺垫资对企业厂房进行改造升级,但由于该企业资产负债率高、产品竞争力低下、设备相对陈旧、没有核心竞争力,难以引起战略投资方的青睐,R公司重组至今无法取得突破性进展.
二、招商引资的隐患
R公司从“香饽饽”走到今天欠薪、欠贷的穷途末路,个中缘由,要从R公司的产生说起.
(一)招商引资落户
H县是工业基础相对落后的经济小县,为提高经济总量,促进经济发展,地方政府的一项重要工作就是招商引资,为此该县每年都对各部门、各乡镇下达招商引资计划,并制定严格的考核制度,做到“人人有担子、人人有压力、人人有动力”.2012年初,H县政府组成强大的招商团体,到J省进行宣传.投资人在得到土地、税收方面的政策优惠后,同H县政府达成协议,政府无偿划拨土地,企业投资3000万元成立R公司,主要经营某低端的人工合成原材料生产、销售业务.该公司是当年H县招商引资规模较大的企业之一.2013年,企业资产规模发展到9000万元,银行贷款3000万元,负债4000万元,年实现利税200多万元,企业经营较为平稳.
路径依赖论文参考资料：
结论：招商引资后续风险路径依赖政府管理经济事务行为偏差为适合不知如何写路径依赖方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于路径依赖 医疗体制改革论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
