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北京沙尘暴的源头何以被成功治理?治理者如何获得联合国肯定,
又如何开创了实践出真知的沙漠经济学?
9月6日至15日,联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯举行.会议期间的9月11日,联合国发布了全球首部沙漠生态财富报告,中国内蒙古库布其沙漠成为报告唯一的样本.2013年9月23日,亿利资源集团董事长王文彪从联合国防治荒漠化公约组织执行秘书长吕克尼亚卡贾手中接过“全球治沙领导者”奖牌.
库布其沙漠是全球首个被成功治理的沙漠.在接受《财经》记者采访时,联合国副秘书长兼环境署执行主任埃里克·索尔海姆表示,库布其治沙模式有望被拷贝到全球其他荒漠化地区.
报告评估,库布其沙漠共计修复绿化沙漠6253平方公里,占该沙漠总面积的三分之一,固碳1540万吨,涵养水源243.76亿立方米,释放氧气1830万吨,生物多样性保护产生价值3.49亿元,创造生态财富5008亿元人民币,带动当地民众脱贫超过10万人,提供就业机会超过100万个.
库布其沙漠总面积达1.86万平方公里,位居中国第七.长期以来,距离北京仅有一小时航程的库布其风沙,是北京沙尘暴的源头.库布其风沙刮起,一夜之间即可笼罩京城.但随着库布其沙漠被成功治理,北京沙尘暴天气也由频发降至偶发.今年5月初,北京再度迎来重度沙尘暴,但林业部门的监测结果却表明,这场遍及京津冀的风沙源头,已非库布其.
令人吃惊的是,库布其治沙的主力军,并非政府部门,而是一家名为亿利资源集团的企业.经济学理论认为,防灾减灾具有公共品属性,在消除负外部性的同时,无法形成投资-收益闭环,人人皆可“搭便车”,私人企业不肯涉足.中银国际研究公司董事长曹远征表示,历史上,公共品通常由公共财政提供;但是,亿利资源集团近30年的治沙模式却部分颠覆了经济学理论.
由鄂尔多斯杭锦盐场发展壮大而来的亿利资源集团,在近30年的治沙过程中,经历了从被动消除负外部性以求企业生存,到主动求解正外部性获取沙漠经济利益两个阶段.在2013年召开的联合国防治荒漠化公约第十一次缔约国大会上,原杭锦旗盐场场长、现亿利资源集团董事长王文彪被联合国授予“全球治沙领导者”称号.在接受《财经》记者采访时,王文彪表示,30年来,他只做了一件事：治沙.他说,主动求解正外部性,即发现沙漠的经济价值.在生态保护取得效果之后,沙漠经济亦大有可为.截至目前,亿利已成长为千亿元规模的私企,旗下拥有A股上市公司亿利洁能（600277.SH）.
十八大以来大力倡导生态文明理念的*总书记,为7月召开的第六届库布其国际沙漠论坛和9月召开的联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会致贺信,分别由*副总理和汪洋副总理当场宣读.在第一封贺信中,*写道：中国历来高度重视荒漠化防治工作,为国际社会治理生态环境提供了中国经验,库布其治沙就是其中的成功实践.
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9月10日,包括多国环境部长在内的数百名联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会参会代表,到库布其沙漠参观考察.陪同考察的王文彪谈起了自己童年印象最深的两件事：一、饥饿,二、沙尘暴.库布其牧民将吃饭戏称为“沙拌饭”.
生于斯长于斯的王文彪从师范院校毕业之后,进入鄂尔多斯杭錦旗（县）政府工作.1988年,29岁的王文彪已是旗政府办公室副主任,职级副科,主要负责为旗领导起草讲话稿.那一年,亏损高达500万元的杭锦盐场一度面临破产清算,但考虑到内蒙古西部食盐主要源自大漠深处的盐场,旗政府最终挂出了公开竞聘的告示,但应者寥寥.
从不认为自己一生就在起草领导讲话稿中度过的王文彪,随即主动请缨,领导与同事俱不解,王文彪一一做了解释说明.亦有同事私下议论,王文彪是为了镀金,一个事实明摆着：王文彪是副科级,盐场是正科级.好在旗领导爱才,对他承诺：给你停薪留职,随时回来.
但是,母亲那一关难过.历代农牧民家庭出了一个“吃皇粮”的,在老人看来是光宗耀祖的事,坚决不许王文彪辞官就任盐场场长.一心想要迎接挑战的王文彪已对盐场魂牵梦绕.一天,他梦到坐火车到盐场就任,醒来后兴奋地告诉母亲.儿大不中留,老人将之放行.
时至今日,库布其沙漠也没有铁路,遑论30年前.王文彪乘坐一辆吉普车上任,但大漠不好走,40公里的路,开了4个小时.库布其和盐场给他的见面礼,是让吉普车在抵达盐场时撞在了一个两米高的沙堆之上,当场抛锚.
踩着黄沙下车的王文彪,看到一道被沙子埋了一半的铁门,上书：杭锦盐场.
被沙子埋了一半的远不止一道铁门,两个盐池子都蒙着厚厚的沙,生产设备悉数被掩埋在沙堆里.盐场老同志问他：第一步工作干点啥?王文彪只回了两个字：治沙.
近30年后,王文彪对《财经》记者说,他当时并不懂什么叫负外部性,但他知道,如果不治沙,不尽力解决这个问题,盐场就无法生存.
他治下的盐场很快有了利润,每吨盐能赚10元钱出头,他拿出其中的5元钱,专司治沙.很快,一个27人的职工治沙护林队组成了,后来担任亿利治沙首席专家的韩美飞就在其中.韩美飞回忆,起初的治沙,主要是为了保护盐湖周边的湖田,那里不仅是盐场的生命线,也是内蒙古西部居民的生命线,尽管1988年-1999年的库布其食盐,现在的人们恐怕无法下咽.
所有人都是摸着石头过河,没有人知道如何防风固沙.韩美飞想,治沙就是种树种草呗,于是,这27人抄起铁锹开始挖坑种树种草.一锹挖下去三四十厘米,把耐旱、耐寒、耐盐碱的沙柳种下去,可风沙一来,*成的沙柳会被吹倒.也就是说,5元钱中超过4元都打了水漂.
经济学论文参考资料：
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