原创《社会保险现状探析》：本论文为免费优秀的关于社会保险论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
一、由于历史原因,社会保障制度、政策、层次、标准参差不齐
(一)社会保险品种繁多
1.同城不同待遇,社会保障难以统一.从目前体制、机制现状而言,同城不同待遇.行政机关、事业单位、国有企业在同一城市,由于隶属、省、市、县,虽然人员身份相同,但收入水平差异较大,必然导致享受的社会保障水平千差万别,待遇好的单位不愿意同待遇差的单位同灶吃饭,待遇差的单位参保积极性不高.如驻某市两家企业自行管理医疗保险,仍然采用计划经济时期的医疗经费支出单位全额报销制度；市级统筹城镇居民医疗保险,而经济占有强势的某县,因财政实力较好,自行按照全民免费医保的模式运行,而未纳入市级统筹；全省建筑行业劳保统筹县级设立市级缴费专户,但北部两个县因为地方资源雄厚、基本建设项目较多、统筹资金量大,而游离于市级监管之外,自行设立缴费专户.
2.地理位置差异,导致不能尽快提高统筹级次.随着西部大开发,近几年来某地区的经济得到了飞速发展.但就该市12个区县来看,发展极不平衡,南北差异很大,北部个别县区实行全民免费医疗、全额报销医药费用,而南部县区处于基本的生活保障期.因此就出现了统筹级次南北难以协调,不能统一.一是城镇职工生育保险不但分级统筹、且有南部4个县区未开展此项工作；二是城镇居民医疗保险虽然起步定位在市级统筹,但个别县自行统筹,未纳入全市统筹；三是新合疗、新农保依然处在县级统筹的低水平阶段,虽然市政府下发文件要求全市于2011年下半年将新合疗实现市级统筹,将各区县配套资金、农村居民参合资金上划市级财政专户统一管理,但由于12区县无一执行,而市财政就将2011年第四季度应下拨的中、省、市财政补助资金14,072万元未拨付县区；四是建筑行业劳保统筹,虽然一直实行省级统收统支、采取调剂金制度,但唯有北部某县一家游离市级专户监管之外,长期未纳入专户管理,截至2011年12月底,该县收入账户滞留应上解“市劳保统筹基金专户”劳保统筹基金2,843.99万元.
(二)结合社会保障体系发展状况,分析问题产生的制度性原因
1.多头管理,造成国家财政投入加大.某市本级涉及各类社会保险机构9个单位,分布在人社、卫生、规划等3个政府职能部门管理.造成人力、物力上的浪费,财政重复投入,重复参保现象严重.
2. 制度设定与现实脱节,低保对象难以界定.现行制度规定,低保对象确定的依据是家庭人均纯收入.审计发现,对申请低保的家庭进行审核时,更多地是结合家庭特征、生活状况和走访邻居等形式进行调查审定,造成制度规定和操作执行之间脱节.就出现了当着个体老板、开着豪华轿车、住着高档商品房的家庭享受低保的现象；经济欠发达的某国定贫困县,全县18～60岁的城镇居民中,参加医疗保险11 373人,就有7 518人属于低保对象,占到参保人数的66%.
3.统筹级次低、增值手段单一.《社会保险法》规定,社保基金应存入银行、购买国债、委托国家社保基金理事会进行投资.从审计发现,某市各项社保基金几乎全部存入各类金融机构,极少量的购买国债,无一委托国家社保基金理事会进行投资.加之统筹级次低,无法形成大量基金积累,分散于各级财政、社保经办机构,社保基金增值率低.
(三)结合社会保障管理现状,分析问题产生的机制性原因
1.“五险”不合一,形成重复参保、虚报冒领.从目前社会保障管理体制看,处于多头管理.没有建立统一的个人终身（以号为唯一代号）参保号,使得各行其事,部门之间未能建立沟通联动机制,使得出现重复参保、虚报冒领等问题.
2.信息化管理步伐较慢.某市本级医疗、工伤、失业、生育、劳保统筹均为手工账.基金财务人员有很大一部分属非财会专业人员.
3.信息资源不共享.人口信息、家庭信息,工商企业注册信息,税务纳税信息、民政低保信息,残疾人持证信息,房管购房信息,车辆管理信息等资源不能共享.
二、就目前现状,应从以下方面采取渐进式改进和探索
（一）提高统筹级次,打破条块管理,加快“五险”合一步伐
各级制定切实、可行的统筹级次提高长远和近期规划.如近期实现企业职工基本养老保险全国统筹；城镇职工基本医疗保险,企业职工失业、工伤保险省级统筹；生育保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗市级统筹；取缔建筑行业劳保统筹基金,禁止垄断行业、企业封闭运行社会保险,将老农保、失地农民养老尽快过渡到城乡居民养老保险中来.无论国家级,还是省级、市级统筹经办机构必须设在县区,实行“一厅式”办公、申报、审核、缴费,由银行直接进入财政专户管理,实现中、省、市、县各级纳入属地缴费,达到真正意义的收支“两条线”.逐步做实个人账户.
(二)建立大社保,整合资源配置,实现统一制度下的全民社会保障体制
将现存的不同部门、不同行业管理的社会保险、社会福利、社会救助等管理职能统一在同一职能部门下管理,消除现有的制度之间打架、下位法与上位法相抵触的尴尬局面.在统一制度的框架下,完成全民人人终身享有唯一社会保障号,确保无论是国家公务人员、企业职工、城镇居民、农村居民在所有社会保险之间顺利转移、过渡、衔接,避免重复参保、虚报冒领现象,防范在社保、卫生、残联、计生等不同部门享受同一福利待遇,提高监督水平,杜绝低保户开着豪华车、住着高档房、办着经济实体等现象的出现.达到全民人人享受公平、合理、公正的社会保障,实现社会保障全覆盖.
(三)强化基金管理水平,提高基金管理层次,发挥基金保值增值功能
只有机制体制理顺,保险征缴下沉,实行所有社会保险属地化缴纳,基金归集上移,达到“一票通”,才能实现基金的归集第一时间进入财政专户,杜绝了收费过渡户,减少了税务征收环节.实行各项统筹级次、同级财政网上即时监控.只有基金大集中,才能充分发挥基金调剂、保值、增值功能.同时,在基金大集中的基础上,确保所有享受保险待遇人员社会化发放,使用统一的“一卡通”,确保基金安全、封闭运行,确保基金发放及时、有效,防止截留、挤占、挪用等违规违纪现象发生.
（四）实现管理科学化,征缴人性化,手段简单化,传递信息化,业务流水线的操作方式
在“五险”合一,实行“一厅式”办公,缴费属地管理的基础上.达到所有险种均在同一窗口办公,既方便了国家机关、企业事业单位、居民区等各类人员,又能便于相互监督,减少办事程序.由险种审核、登记,统一一个收费票据,一次缴纳所有基金,取消税务征缴,由银行按统一票据收费,通过网上进入财政专户.实现网上传递票据,即：申报——登记——审核——开票——缴费——入库等网上流水作业.最终体现在信息化程度的提高,同样支付按照申请——审核——上报——批准——打卡——发放网上执行,减少中间环节.最终实现全民社保科学化管理.
（作者单位：陕西省审计厅）
社会保险论文参考资料：
结论：社会保险现状探析为关于社会保险方面的论文题目、论文提纲、社会保险论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
