原创《产业园区拆迁安置工作存在问题》：关于免费拆迁安置论文范文在这里免费下载与阅读,为您的拆迁安置相关论文写作提供资料。
摘 要：拆迁安置工作是产业园区转型增速的基础,是赶超发展的依托,也是提升城市形象和发展能力的大局所系.曲靖经济技术开发区坚持“先建后拆、未拆先补、产权转换、差额找补”的和谐拆迁办法,基本满足进区项目的用地需求,探索出了一条具有产业园区特色的旧村评估拆迁的路子,但也存在着拆迁面临瓶颈制约、安置小区建设滞后、建后管理矛盾凸显等困难和问题,针对这些问题提出了具有针对性和可操作性的对策措施,随着项目入驻势头的不断加快,项目推进和拆迁安置的矛盾日益突出在产业园区当前的发展条件和背景下,对于产业园区来说具有指导和借鉴意义.
关键词：产业园区 拆迁安置 安置小区建设
曲靖经济技术开发区（以下简称“曲靖经开区”）是1992年云南省人民政府批准设立的省级经开区,2010年6月经国务院批准升级为国家级经开区.曲靖经开区的征地拆迁安置工作,大致经历了前十年（1992-2002年）的拆迁安置、2004年管理体制调整前后拆迁安置（2002-2005年）、小康城建设时期（1996-2010年）和旧村整村评估拆迁阶段（自2011年起至今）四个阶段,坚持“先建后拆、未拆先补、产权转换、差额找补”的和谐拆迁办法,人民群众的信任度和满意度不断提升,探索出了一条具有产业园区特色的旧村评估拆迁的路子,基本形成了公正、公开、公平的拆迁安置氛围.
一、曲靖经开区征地拆迁中存在的困难和问题
(一)拆迁面临瓶颈制约
同一行政区域内标准调整的影响.2014年7月,曲靖市麒麟区出台了集体土地房屋拆迁补偿办法,提高了旧村房屋的评估补偿指导价,虽然从测算看,其提高的幅度达不到曲靖经开区征地拆迁安置政策中旧村评估指导价和安置新区建设补助费之和,但因房屋拆迁补偿费是直付农户,安置新区基础设施补助费是按人均8000-10000元补助到居民小组,未考虑旧村面积多少.因此群众有想法,对评估拆迁有等待观望之情形.
拆迁安置中存在的自由裁量.由于集体土地上房屋情况复杂,在拆迁补偿中不可避免存在补偿差距,特别是部分拆迁过程中为推进工作,街道、社区、小组要求放宽标准等,导致了街道之间,拆迁项目之间、拆迁农户之间相互攀比、猜测、观望,甚至在部分别有用心的人唆使下,成为 、群访的导火索,影响拆迁进度.
特殊的管理体制造成在拆迁补偿中不公平现象存在.一方面各部门在控制违建、突击装修方面职责不够明确,未形成统一、规范、集中的城乡管理的力量,导致部分居民小组突击建盖、突击装修现象严重,增大评估拆迁难度,另一方面目前拆迁安置政策不够完善,对遵纪守法、没有突击装修、违法建设的农户没有形成褒奖体制.
(二)安置小区建设滞后
规划不够合理,配套不够完善.曲靖经开区安置新区规划选址在调动群众积极性,充分尊重群众意愿方面存在不足,统筹城乡发展规划、實现城市和新区重大基础设施有效对接方面存在差异.存在安置新区为项目让路,使前期工作毁于一旦、重头开始,选址不能以法定形式固定,得不到严格执行,不顾及群众的想法,后面调整规划否定前面承诺等诸多问题,引起群众的不理解甚至反感.
筹资渠道单一,建设资金不足.旧村评估拆迁、建设安置小区、完善基础设施及公共设施配套需投入大量资金.初步估算,对一个居民小组进行综合环境整治约需资金1000万元；评估拆迁旧村约需3000-5000万元,规划区内44个居民小组旧村全部评估拆迁除约需资金20亿元左右；经开区已建和拟建的安置小区约需资金42.53亿元,几项合计经开区“拆旧建新”推进拆迁安置工作总投资保守测算需要60亿元以上.当前,曲靖经开区旧村评估拆除资金全部由财政筹资,安置新区建设资金来源主要是居民小组统筹管理的征地拆迁补偿费及曲靖经开区基础设施补助费,资金来源单一,为弥补资金不足居民小组只好采用代建垫资,以地筹款,把规划给集体土地用于安置和发展的集体土地抵押甚至出售给建设方或其它非本居民小组人员,这既不符合国家政策又透支了居民小组未来发展的希望.
指导帮助不够,前期手续不完善.安置小区建设是一个复杂的系统工程,涉及诸多政策性和技术性、专业性的要求,但目前曲靖经开区没有专门机构人员来统筹管理,没有可操作性的方案来指导帮扶,任凭居民小组“八仙过海各显神通”建设安置新区,导致建设中困难重重,建成后遗留问题成堆.安置新区建设前期手续复杂,涉及多个部门,但各部门各履其责、各管一段,很多工作互为前置条件,导致手续难以*.有的安置小区已经启动多年还未完成前期手续,存在建设收费多、手续*复杂等问题,如安置新区*建设工程规划许可时,遇到多项行政收费*事项,即：城市基础设施配套费、人民防空地下室建设费、地震评估报告费、墙改专项基金、建筑垃圾、工程渣土、碎石料处理费等.此外,安置新区的建设尤其是较早建设的安置新区建设水平低、形式单一、配套差,随着城市发展,一些老旧安置小区又形成新的城中村,造成社会财富资源的浪费.
(三)建后管理矛盾凸显
当前曲靖经开区拆迁安置中,原有居民虽然实现了集中统一的安置,但随着购买、租住人员的进入,导致安置新区普遍存在着人户分离的情况,按照现有传统的、粗放的社区模式,出现了社区、居民小组管不了、管不着、不能管、不愿管的局面,形成了社会管理死角和盲点,也给群众办事造成极大不便.目前,拆迁安置工作重心都在拆迁和安置阶段,对安置以后的管理重视不够.新区建成分配后乱建设、乱加层等现象有蔓延之势,脏、乱、差现象较为突出,黄、赌、毒亦有滋生势态,应引起高度重视.此外,目前新建小区居民小组大多是欠债建设,新区建成居民小组无集体经济、无土地资源的空壳组、欠债组,可持续发展的能力不足.
二、加强曲靖经开区征地拆迁工作的对策建议
(一)依法公正,*制约评估拆迁工作的难点
完善政策措施.对当前征地拆迁补偿安置工作意见进行梳理分析,从有利于民生的角度,尽可能和同一行政区域内拆迁补偿政策相衔接,逐步提高评估拆迁补偿指导标准,使制定的政策更趋于科学、合理,易于被广大群众接受.同时总结完善当前执行的产权确认、户口人数认定、有产权非农人口拆迁安置、过渡安置、制止“三乱”“三突”等方面的原则,形成统一可操作性的规范要求,完善评估拆迁工作程序,用于指导评估拆迁工作.此外,注重保持政策的平衡性和连续性,进一步加强对评估拆迁政策的统一管理,把拆迁工作的各个环节始终置于广大群众的监督之下,及时兑付拆迁补偿的经费,提高评估拆迁工作的公信力,避免因评估拆迁不公或者乱作为引发抵触.
拆迁安置论文参考资料：
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