原创《论精准扶贫思想》：本文关于精准扶贫思想论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要： 同志对中国贫困及扶贫问题进行了长期的关注,并提出自己解决贫困的一系列扶贫思想.他在对中国扶贫实践进行大量调研、思考的基础上,提出精准扶贫思想,精准扶贫是其扶贫思想的新发展. 同志的精准扶贫思想是一个科学的理论体系,这一体系包括精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理和精准扶贫的体制机制等, 同志的精淮扶贫思想对于推进中国扶贫开发意义重大.
关键词： ；扶贫思想；精准扶贫；科学体系；精准脱贫；扶贫机制；共同富裕
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）06-0001-05
从2013年 同志提出精准扶贫这一概念以来,他在多次调研中,在多种场合就精准扶贫问题发表一系列重要讲话,这些讲话对精准扶贫进行了全面深刻阐述,形成了一个科学的理论体系. 同志的精准扶贫思想不仅丰富和完善了扶贫理论,而且对于推进国家精准扶贫战略的实施意义深远.
一、精准扶贫思想的提出和形成
(一)精准扶贫是 扶贫思想的新论断
同志对中国贫困及扶贫问题进行了长期的关注,并提出自己解决贫困的系列方法,形成了自己的扶贫思想.早在20世纪80年代后期, 同志在闽东调查就对贫困问题进行了关注,认为和发达地区相比,贫困地区好比一只“弱鸟”,并提出了“地方贫困,观念不能‘贫困’；弱鸟可望先飞,至贫可能先富”[1]（P2）等扶贫思想.从中国经济发展的实际来看,由于长期的平均主义及大锅饭体制影响,区域之间没有太大的差异.但改革开放之后,允许部分地区、部分人先富裕起来的政策,促进区域的非均衡增长,区域发展均衡走向非均衡,一些地区发展得快一些,而另一些地区发展得慢一些,区域差异开始凸显.从图1和图2提供的资料看,改革开放之初,中国东、中和西部人均GDP之间虽然有一定差距,但差距不是太大,例如1978年人均GDP东部和中部之间的差距为175元,东部和西部之间的差距为222元.由于区域之间经济的非均衡增长,至1989年人均GDP东部和中部之间的差距扩大至869元,东部和西部之间的差距扩大至1 063元.正是由于经济发展区域差异的扩大才使得中西部地区出现大面积贫困.1994年国务院印发《国家八七扶贫攻坚计划》强调,8 000万贫困人口要“集中在国家重点扶持的592个贫困县,分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区以及水库库区,而且多为革命老区和少数民族地区”.如果说富裕地区羽翼已经丰满,而贫困地区无疑就是一只“弱鸟”.可以说,在20世纪80年代后期 同志关于贫困地区是“弱鸟”的判断不仅非常形象,而且非常准确.如何扶贫?如何解决贫困问题?关键在于加快发展,只有发展才能让贫困地区摆脱贫困,这就是 同志所说的“先飞”.问题在于“弱鸟”能不能“先飞”,在 同志看来,“弱鸟”“先飞”不仅“是可能的,而且是可以实现的”[1]（P3）,这就是 同志关于扶贫的“先飞”理论.由于贫困地区整体经济发展落后,贫困地区的贫困不仅是少数农户的贫困,而是大面积贫困、地区的整体贫困.所以,这里的扶贫瞄准对象应该是区域性的,只要贫困地区瞄准对了,这种区域性瞄准不仅成本低,而且不存在错位现象.在这种情况下,扶贫战略的实施,就是推进贫困地区的发展,要想办法让贫困地区先发展、快发展.
国家“八七扶贫攻坚计划”的实施,无疑有力推进贫困地区的发展,解决了2亿多贫困人口的温饱问题.进入21世纪之后,国家根据扶贫面临的新形势、新任务又实施了新的扶贫战略,并先后印发了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》,根据《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书提供的资料,进入新世纪后,在国家新的扶贫政策强力支持下,按照提高后的贫困标准（贫困标准由2000年的865元提高为2010年的1 274元）,全国贫困人口由2000年的9 422万人下降为2010年2 688万人,农村贫困人口发生率由2000年的10.2%下降至2010年的2.8%[3].进入国家“十二五”规划之后,国家强力推进扶贫工作,按照2010价格2 300元人民币的贫困标准,我国农村贫困人口下降为2014年的7 017万人.以大空间区域为瞄准进行的“大水漫灌”式扶贫存在诸如扶贫瞄准对象偏离、扶贫资金跑漏普遍、贫困地区内部贫富差距扩大、返贫率高、政策效果持续性差等问题[4].为此, 同志多次深入农村进行大量调研工作,根据调研中发现的典型经验,针对“大水漫灌”扶贫存在的一系列问题,为实现2020年全面建成小康社会的目标,适时、科学地提出精准扶贫这一重大战略.
（二）“精准”扶贫思想的提出过程
我们研读 同志的扶贫思想,追踪 同志的扶贫思想轨迹,发现 同志2013年11月在湖南湘西考察时,首次提出“精准扶贫”,2014年10月在首个“扶贫日”之际作出重要批示时,第一次提出了扶贫应“注重精准发力”.在已经公开的资料中,这是 同志论述扶贫时第一次用到“精准”两字,可以说这是 同志第一次公开谈精准扶贫.在这之后, 同志进行了一系列深入的调查研究,在进行调查研究过程中,不断丰富和完善其精准扶贫思想的内涵,不断扩展其外延.2014年11月1日至2日在苏区老区进行调研后, 明确指出：“当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲,今天等还比较贫困,要通过领导联系等加快科学扶贫和精准扶贫”[5].这是 同志第一次提出中国的扶贫开发应改变扶贫方式,应由过去的“大水漫灌”向精准扶贫转变.2015年3月8日 同志在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话中再次指出：“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫”[5],认为扶贫攻坚的关键在于“抓紧”、“抓准”和“抓到位”,在于坚持“精准扶贫”.在全国人大会议召开之后, 同志再次深入到贫困面最广、贫困程度最深的贵州进行调研,并在贵州召开了部分省区市党委主要负责同志座谈会.在这次座谈会上, 同志发表了重要讲话,这次重要讲话形成了 同志精准扶贫的基本思想.在贵州座谈会上, 同志指出：我们的扶贫攻坚工作要在“精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫”. 同志在这次座谈会上的论述比之前更深入,扶贫工作不仅要精准扶贫,而且还要精准脱贫.和之前的仅是精准扶贫相比,更加深入和系统,将扶贫和脱贫紧密结合起来.同时, 同志不仅强调我们的扶贫工作要“精准”,而且将“精准”置于一个前所未有的高度,认为扶贫开发“贵在精准”、“重在精准”、“成败之举在于精准”[5].更为重要的是,在贵州进行调研之后的座谈会上, 同志对精准扶贫的内涵进行了明确界定,将精准扶贫的“精准”界定于“六个精准”,即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”[5].可以说,从2014年10月在谈到扶贫开发应精准发力开始,至2015年6月18日在贵州调研召开的座谈会提出扶贫开发的“六个精准”, 同志的精准扶贫思想不断丰富和完善,形成 精准扶贫思想的核心内容.2016年4月在安徽金寨考察时指出：“因病致贫、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施,在医保、新农合方面给予更多扶持”,“坚持精准扶贫,认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱贫攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺”,“打好扶贫攻坚战,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去”[6],2016年7月20日在银川召开东西部扶贫协作座谈会上, 指出扶贫开发要“明确重点,精准聚焦”. 总书记的这些论述,进一步完善、丰富了他的精准扶贫思想.
精准扶贫思想论文参考资料：
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