原创《对通信运营商安全管理机构转型路径和》：本论文可用于运营商论文范文参考下载，运营商相关论文写作参考研究。
摘 要 通信运营商转型战略已实施十余年,企业外部的法制环境和内部经营管理境况发生了很大的变化.随着国家对安全管理法律法规的健全完善,法律法规政策的强制性要求越来越高,而各大通信运营商的安全管理机构与国家法律法规政策的强制性要求却不相称,存在滞后性.本文对通信运营商安全管理机构设置转型创新“大安全”路径进行研究与思考.
关键词 通信运营商 安全管理 机构设置 转型创新
一、问题的提出
什么是“转型”?它不是玄乎的概念,也不是深奥的理论.其实,“转型”很简明,就是选对方向走对路.拉里·博西迪和拉姆·查兰在其专著《转型》的封面上更诠释“转型”就是“用对策略,做对事”.面对运营商“转型战略”实施中安全管理职能模块机构设置的“精确管理”困惑,面对国家法律法规政策的强制性要求,如果唯绩效不问方向地执行,那就是没有安全管理目标的“转型”,“精确管理”就是一句空洞的口号.本文从安全管理工作的实践体会与困惑,以项目思维抓管理关键,对通信运营商传统安全管理机构设置转型创新“大安全”路径进行研究与思考.
二、运营商涉及“大安全”领域中不同的业务与技术概念
“大安全”这一概念不仅限于通俗意义上的有关于安全的概念,它包括了安全生产、消防安全、通信安全保卫、网络安全、信息安全等相关领域的协同.相关的概念解释请详见表1：
三、通信运营商安全管理面临的现状与问题
(一)通信运营商相关安全机构历史沿革
通过查阅国内外资料发现,各国通信安全/保卫机构溯源差异很大.我国通信安全保卫机构成立早于安全生产机构,由于通信在红色政权和军队创建及壮大过程中起着极重要的中枢神经作用,因此通信安全保卫职责就是保卫通信电台设施和报务等人员的安全.新中国成立初期,其职责仍然是保卫通信设施和机构的安全.改革开放后,它的职责主要是通信线路和设施保护、消防安全和企业内保与综治.
与此同时,中华人民共和国的安全生产发展史可追溯到土地革命时期在瑞金成立中华苏维埃共和国政府的《勞动法大纲》（1922年5月）.机构从早期的劳动部、人社部等转变为国家安监总局,在企业内部也从办公、劳资、人力向安全部门转变.但是,由于安全生产、安全保卫在近十余年企业经营管理转型和绩效考核中被淡化,因此纵观各大运营商安全生产和安全保卫机构的设置似可有可无,有的运营商管理层甚至自上而下取消安全生产管理机构,可见,依法治企、依法治安现状的严峻性.
随着通信与互联网、移动通信的普及,维护国家与公民的网络和信息安全、数据与信息保护及防范和打击利用网络与信息犯罪成为国家安全法律法规政策的新强制性要求,网络安全、信息安全也成为极其重要的新兴的安全领域.国家监管机关在2015年考核要求运营商设立网络与信息安全专业管理机构,2016年《网络安全法》更是明确运营商的法定职责——设置专门安全管理机构.
(二)运营商安全管理机构设置和资源配置与企业经营发展不相适应
近年来,国家先后颁布或修订了《安全生产法》《消防法》《网络安全法》《企业事业单位内部治安保卫条例》和《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》等涉及安全的法律法规,但是,在运营商贯彻落实国家法律法规和总书记的要求方面,认识上仍有较大差距,主要包括以下几个方面：
第一,依法治企、依法治安意识有待增强.管理层片面认为通信行业不属于高危行业,对安全管理机构设置是国家法定强制性规定认识不到位.例如,通过分析观察各运营商对涉“安”管理的机构设置五花八门,形不成合力,使得下属机构造成职责不清、资源分割、相互推诿责任的现象,影响工作的有效开展.可见,依法治企、依法治安意识有待增强.
第二,企业的安全管理是随着企业的生命周期而存在的,不论企业经营发展过程中产生了哪些变化,都要依法依规适时做好安全管理工作的顶层设计,纵观运营商安全管理机构设置的问题,溯源可归于顶层设计有待改进.例如,各运营商集团安全管理机构分散各异；各省安全管理机构,有的叫安全保卫部（职责含安全生产）,有的叫安全后勤保障部（职责含安全生产还包括后勤管理工作）,有的叫安全行政保卫部（职责含安全生产还包括行政事务后勤管理工作）,有的叫信息安全管理部（职责含安全生产、安全保卫、消防安全）,名称与法定要求不规范、名不符义.
第三,企业以减员增效为由,削裁涉“安”管理机构、人员或不按法定强制要求配置专业人员,还让安全管理人员*其他行政事务、采购审批、物流仓储、后勤车管、物业管理等事务,使安全管理的日常履职工作受到削弱和干扰.
第四,运营商虽然对信息安全、网络安全和法律等专业都实施了人才计划,但是,安全生产与消防专业技术人员却未纳入专业人才计划.
第五,财政部和安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定实施安全管理年度计划和预算制度,有待完全落实.
第六,将安全管理法定强制性培训管理当成一般普通业务技术培训,没有按照法定强制性要求来贯彻落实.安全管理法定强制性培训不到位的现象,这也是运营商管理层依法治安意识普遍较弱的原因之一.
四、国家对安全管理机构设置及其资源配置的法律法规强制性规定和相邻相关关系
（一）对运营商涉及安全机构设置及其资源配置的相关法律法规强制性要求
第一,国家相关法律法规强制性规定.
一是《安全生产法》第二十一条：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者*的安全生产管理人员.
二是《网络安全法》第三十四条第一款：关键信息基础设施的运营者还应当履行下列安全保护义务：设置专门安全管理机构和安全管理负责人,并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查.
运营商论文参考资料：
结论：对通信运营商安全管理机构转型路径和为关于运营商方面的论文题目、论文提纲、全国不限量流量套餐论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
