原创《陈锡文:农业供给侧结构性改革的几个重大问题》：这篇陈锡文论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
农业的供给侧结构性改革不完全是结构调整的问题,因为它不仅仅是简单的少种点什么、多种点什么,如果我们不提高生产工艺和产品的科技含量,产品的竞争力上不去的话,就不叫供给侧结构性改革,我们的农产品就不会有市场.因此,必须对我们的农业生产体系注入两大性的要素,第一大性的要素就是科技,要靠科技创新来促进农业的效益提高、质量提升.第二大性就是要注入制度因素,要推进制度创新,才能使得我们的生产组织更加有效.
从去年年底召开的农村工作会议,到今年颁布的指导农业的文件里面都非常强调农业供给侧结构改革；在去年的会议和今年的上,总书记也多次强调要推进农业的供给侧改革.
最近习总书记发表了一系列讲话,指出推进农业供给侧改革是当前一个时期的改革方向.根据我们对当前农业形势的了解,认识到推进农业供给侧改革是非常有必要的.
一、我国粮食的“三量齐增”现象
当前我国的农业形势到底怎么样?凭我自己的感觉,如果简单来看,我国的农业还是不错的,比如我们的粮食产量连续12年增长,从2003年的8614亿斤增加到了2015年的12429亿斤,增加了3800多亿斤,这确实是举世无双.农民的年收入也从2003年的2226元提高到2015年的14222元.但与此同时,有一些转折正在来临,它反映出我们农业的一些薄弱环节的一些问题暴露出来了.例如,在粮食问题上,有一个现象很令人困惑：一方面我国粮食产量年年增长,但另一方面,进口的数量也年年增加、储存量越积越多——这是一个很矛盾的现象,实际上反映出中国农业的软肋所在.
改革开放以来,中国的粮食产量在不断地增长,但到现在也不能说已经实现了完全自给,根据有关部门的测算,我们一年的粮食总需求大概在12800亿斤到12900亿斤,跟我们的12400亿斤的产量相比,还有500亿斤的缺口——这是我们面临的问题.当然我们并不追求粮食都要自给自足,适当的调剂是必要的.去年各类粮食的进口总量大约接近2500亿斤,而我们缺口是500亿斤,那就是多进口了2000亿斤,为什么呢?这就是总书记讲的有些产品供过于求,生产多了但没有相应的需求,只能进仓库.而有些商品供不应求,不得不从国际市场进口.我国的粮食大宗产品出现了国内产量不断增长,进口数量不断增长,库存量也不断增长这样令人困惑的现象.
我们在粮食供求方面最主要的问题是,供给系统和提供的农产品数量足够多,但和市场需求存在比较大的差异,市场有需求的甚至在减产,但是市场已经饱和的品种产量却在不断增加.我国的大豆产量现在世界产量排在第四位,巴西、美国都比我国的产量高,去年我们进口大豆总量是1634亿斤,而我国国内的大豆产量仅为234亿斤,可见我们的缺口越来越大,这是一个很大的问题.我们的粮食总缺口只有500亿斤左右,但是仅大豆进口就超过了1600亿斤,这就说明其他粮食品种过剩了,积压在仓库里面卖不出去.例如玉米产量从原来的世界第三迅速上升为排行第一.一方面看起来农业形势非常好,但是另外一方面又存在很严峻的矛盾,面临很多新情况、新问题、新矛盾,这些矛盾在日积月累之后到现在就爆发出来.中国粮食品种的供给侧存在非常严重的结构性矛盾,所以必须解决.
二、中国农业的质量和竞争力问题
从竞争力的角度来看,我们农产品产量在不断上升的同时,成本也在不断上升,导致农产品的也在不断地上升,和国际农产品之间就出现比较大的差距.我们当年在加入世贸组织的时候,之所以在农业上做出那么大的让步,是因为那时候我们感觉到我国的农产品是有竞争力的.但事实上,这种竞争力是建立在农民低收入的基础上的,以后随着国内经济的快速增长,各个方面都发生了变化,带来了一个后果就是,农业生产要素的增长、土地的提升、资本的提升、劳动力的提升,反映到农业上面,就导致了农产品的上涨.就我国农业目前的情况来看,小麦、大米、玉米和大豆等主要农产品最近几年国内的比国际高出30%～50%,个别品种达到60%——在这样的情况下当然就要进口国外的产品了.
所以说,中国农业面临的问题不是自己生产不出来,而是生产出来卖不出去,因为国际的农产品比我们便宜,品质又不比我们的差,所以在经济开放的情况下,就很难使我们自己的产业健康地发展.
从现在的情况来看,粮食的产能全球大约30亿吨,我们能够占到这么大一个比重,我们的产能满足中国人吃饭是没有问题的.同时,我们的外汇储备有3万多亿美元,从国际市场上买点粮食根本是小菜一碟,但是全部问题在于：现在不是数量够不够的问题,而是由于我们的竞争力下降,导致农业产业本身面临极大的不安全.国际农产品进来了,把我们的市场占了,我们自己生产的卖不出去.中国的农业产业不安全,也就注定中国几亿农民的生存也面临着潜在危机.
所以,我认为我们现在面临的粮食安全问题比以往更为复杂,以往主要是数量增长、品种足够就安全了,但目前在全球化背景下,我们更应该关注中国农业产业的安全问题.
三、我们到底应该怎么办
实际上办法总是比困难多.从一定程度上讲,当年我们加入世贸组织的时候,确实没有想到农业生产要素会上涨得这么高,现在大家都说促进农民土地经营权的流转、发展规模经营就可以降低成本,但问题是,在这个过程中,随着农村土地经营权流转的规模扩大,农村土地的租金也在不断地上涨.在这种情况下农民怎么办?国家怎么办?
我们在加入世贸的时候确实没有考虑到这个问题,但那时候也考虑了一些保护措施,而且是WTO所允许的、认可的,主要保护措施就是两项：一项就是WTO规则所允许的补贴.发展中国家补贴可以达到农业生产总值的10%.当时我在参加一个会议的时候反反复复地汇报,研究我们到底该怎么办?同意我们可以进行10%的补贴,底限必须是7.5%.后来我们前线的谈判团谈到了8.5%.那么,我们现在农业产值大概是5万多亿元,8.5%就是4000多亿元.但是水果没有补贴,蔬菜没有补贴,我把补贴挪到大豆上和小麦上行不行?不行.因为WTO规则中有一系列的敏感品种,小麦、大米、玉米、大豆、糖都属于敏感产品,只能补贴自身生产总值的8.5%,棉花、糖早就超过了8.5%.剩下的那几个品种基本上也都有限制,现在我们补贴的空间已经很小了.
陈锡文论文参考资料：
结论：陈锡文:农业供给侧结构性改革的几个重大问题为关于陈锡文方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关陈锡文论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
