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关于脱贫论文范文资料 与规范农民专业合作社管理助力脱贫攻坚有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:脱贫范文 科目:专科论文 2023-12-26

《规范农民专业合作社管理助力脱贫攻坚》:该文是关于脱贫论文范文,为你的论文写作提供相关论文资料参考。

摘 要:党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”,并以此为主题,对“三农”工作进行了部署.农民专业合作社作为重要的新型经营主体,既涉及农民的经济利益,又关系到农业现代化建设,农村经济和社会稳定.需要各级政府和部门依据2017年12月27日第十二届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》要求,面对农民专业合作社运行中出现的问题,强化对农民专业合作社的规范引导和扶持监督,以进一步促进对农民专业合作社的规范化和可持续发展,并有利于合作社在实施乡村振兴战略中发挥更大作用.

关键词:农民专业合作社 问题 对策及建议

一、农民专业合作社是引导贫困农民走向致富道路的必经之路

党的十九大提出要实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,确保在2021年中国*成立100周年之际,我国全面实现小康社会.而要实现这一伟大目标,必须推进农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展,延伸农业产业链、价值链,引导农民走专业合作化社的新路,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业综合效益和竞争力,帮助贫困农民走向致富道路,实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,有效促进农村地区经济和社会发展.农民专业合作社作为引导农户与现代农业建设有机衔接的重要载体,自2007年全国人大通过并实施《中华人民共和国农民专业合作社法》之后,便如雨后春笋般的发展壮大,组织形式不断丰富,行业领域不断拓展,产业链条不断延伸,带动引领作用不断增强,对于提升农业产业化水平,构建新型农业经营体系、增加农产品收入,实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战,促进农村繁荣稳定的作用将日益突出.根据农业部截止2017年11月底的统计,农业专业合作社在工商部门登记的家数达到199.9万(其中农民专业合作联社7200多家,涵盖农民专业合作社9.4万,带动农户超560万户),入社农户超过一亿户,约占全国农户总数的46.8%.但伴随农民专业合作社粗放式发展的同时,其在管理方面也日益暴露出一些亟待解决的问题,迫切需要各级各部门按照十九大报告的要求,综合施策,强化监管,引导各类农民专业合作社实现规范化管理,不断促进农民专业合作社健康发展.

二、农民专业合作社运营管理中存在的问题

(一)合作社运作模式良莠不齐,辐射带动能力弱

目前,农民专业合作社尚处于粗放式发展阶段,总体上合作形式多样,运作模式良莠不齐,普遍存在规模偏小、合作类型不多、综合实力不强,缺乏科技支撑,生命力弱、缺乏创新意识,市场品牌意识淡漠等问题,难以真正发挥应有辐射带动作用.2007年全国人大通过并实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》虽对设立农民专业合作社应具备的条件及申请登记做了明确规定,但在实际操作中可操作性较差,注册门槛低,造成部分合作社在登记注册时提供虚假资料,注册资金弄虚作假,出资资产不实,成立后由于资金薄弱、入社农户少,在运行中逐步成为空壳合作社、挂牌社、家庭社;一些合作社成立时竟以获取国家政策补贴、挤占会员贷款和变相套取银行贷款发展其他实体经济为目的,严重违反了国家法律,损害了农户利益;一些合作社组织松散、虽制定了章程,成立了理事会、监事会等机构,但在运行中不能真正履职,带动当地农户入社增收的能力较弱,采购、销售等方面的谈判能力很低,難以在市场竞争中发挥开拓市场的作用,对农户缺乏吸引力,导致农户参与率低、入社意愿不强,也极大地影响了农民专业合作社健康、持续的发展.

(二) 合作社人才稀缺、成员素质有待提升、 内部管理机制亟待加强

农民专业合作社的发展,离不开技术精湛、管理妥善、经营有道的合作人才,而现阶段农民专业合作社成员多以年龄偏大的中老年人为主,文化素质总体偏低,接受新事物、新技术的意愿与能力相对不高,品牌理念和创牌意识不强,成员对合作社运行的相关法律、财务制度认识模糊,大多不能依照法律规*定合作社内部章程,内部管理制度,内部控制制度、资金积累制度和风险保障等制度,造成合作社成员大会、监事会形同虚设,社内事务缺乏应有监督,基本由理事长说了算,达不到真正的公开透明.合作社经营管理体制的混乱、*决策监督程序的缺失,专业管理人员的缺乏,使得一些合作社财务管理不规范,资金使用随意,会计核算方法混乱,财务不公开,合作社成员对本社经营运作、利润分配情况不知晓,不能体现*监督管理,容易引起舞弊;部分合作社由于缺少抵押物银行不予贷款,运营资金筹集困难,转而采用高利贷,甚至挪用贷款或成员资金,产生债权、债务纠纷,损害成员利益.上述问题使得合作社在运营过程存在较大的法律风险、财务风险.

(三)合作层次需提高、服务水平需提升、市场主体地位有待增强

目前,农民专业合作社的规模普遍偏小,各个合作社孤立运行,没有系统的生产计划,生产的产品质量得不到保证,相互之间无序竞争,缺乏有机合作,难以形成规模经济和品牌效应.专业合作社相关技术人员服务水平偏低,获取相关知识的方式依然采用传统的书籍、面授、报纸等,不能熟练使用现代信息网络技术获取技术资料,所以提供的服务内容单一,仅仅局限于提供技术咨询,生产资料购买、提供部分市场信息服务,而对开展加工、销售等方面提供的服务较少,造成社员和合作社之间联系松散,农民专业合作社在市场中整体处于弱势地位,无法与那些生产组织上已经产业化、集约化、规模化的经济组织抗衡,不能形成利润和积累.

(四)外部指导扶持和服务监督管理缺位

自2007年实施《中华人民共和国农民专业合作社法》后,不少地方注重发展数量,忽视运行质量,一直对合作社缺乏有效的外部监督.随着外部经济社会环境的变化,大多农民专业合作社从农民手中筹集的资金有限,银行贷款缺乏优惠政策,筹集资金困难,严重制约了合作社的发展,而政府各部门对于合作社在资金、信息、技术、管理服务方面择优扶强,归口管理,相互之间缺乏沟通和协调,不能提供统筹的服务和监督,往往发展势头好的龙头专业合作社能得到财政长期支持,享受各项优惠政策,造成过度依赖心理.而刚起步的合作社扶持不能得到支持,濒临倒闭,一些合作社长期违规经营,侵害国家和成员利益,无序发展,得不到必要的监管.上述现象说明原法中的条例已不能完全适应合作社发展的需要,迫切需要修改,制定行之有效的扶持和服务监督制度,强化外部扶持和服务监督,确保合作社规范、健康运行.

脱贫论文参考资料:

结论:规范农民专业合作社管理助力脱贫攻坚为关于本文可作为脱贫方面的大学硕士与本科毕业论文2017年脱贫标准多少钱论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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