原创《灾后专项资金落入援建官口袋》：此文是一篇口袋论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
当年的汶川大地震,无人能轻言忘却.然而与“天灾”相比,更让人心寒的是身为省政府指派的“援建官”、山东省援川指挥部园区建设组副组长张敏,竟然闯下“人祸”——他挖空心思在重建灾区的钱款上打主意,利用职务之便疯狂受贿157.4万元,滥用职权导致公共财产直接损失高达1966.92万元.
由山东省检察院逐级移交济南市历下区检察院*的这起案件,让办案检察官们不得不再次触碰那场不忍追忆的国殇.
经山东省济南市历下区检察院提起公诉,2017年9月30日,历下区法院作出一审判决,以被告人张敏犯滥用职权罪判处其有期徒刑七年；犯受贿罪判处有期徒刑六年,并处罚金30万元；决定执行有期徒刑十一年,并处罚金30万元.
帮助注册空壳公司
一方有难,八方支援.汶川地震发生后,山东省政府负责对口援建四川省北川羌族自治县.该省政府迅速组织多部门成立山东省对口支援北川灾后恢复重建工作领导小组,下设援川办公室,并在北川县设立援川工作指挥部.张敏被山东省政府派驻北川,任工作指挥部园区建设组副组长,主要负责建设“北川—山东工业园”,招商引资并联系、监管入园企业,是一名手握权力的“援建官”.
为了尽快招商引资,振兴灾区经济,山东省援川办会同当地政府制定了一系列投资优惠政策：对于山东籍的企业入产业园投资建设,可无偿获得项目土地使用权；减免三年所得税；可获得固定资产建设投资总额最高20%的补助资金,并明确规定投资入园企业申请补助的期限、标准、范围、资金申报、补助资金的拨付及监管等.
看到援川办对外发布的优惠政策,同样想发国难财的四川中盈实业有限公司董事长杨应能在头脑中构思着他的美梦：为了能免费得到土地使用权和补助资金,首先要顺利进入园区.没有山东籍公司,如何伪造一个?不以实际投资投产搞实业为目的,如何能套取专项资金?想到这里,杨英能认识到,他首先要找到一個“里应外合”的人.在关系人介绍下,杨应能搭上了张敏.“要得到山东援川办的补助资金,必须是山东的企业到北川投资,所以我打算先在山东成立一家公司.”张敏对杨英能找他的目的很清楚,虽然他没有同意杨提出的送其公司10%干股作为感谢,但是他对杨应能说等事情操作成了,将来再感谢.
接下来,张敏授意女友帮助张英能在济南注册了羽琨公司.据后来张敏供述,山东羽琨公司在山东没有任何工作人员,羽琨公司与张敏女友公司签订的租房合同其实就是其收钱的幌子,公司没有实际租赁办公场所,甚至连一张办公桌也没有,是一个“实实在在”的空壳公司.更具戏剧性的是,在公司注册下来之前,羽琨公司就与北川县政府签订了入园合同,签合同的印章是杨英能伪造的,入园条件要求的投资规模、经济效益和发展前景标准也形同虚设,这一切只有张敏运作手中的权力才能完成.合同签订之后,张敏作为联系人,后续跟进公司的投资建设情况,羽琨公司就这样顺利进入了建设园,并享受到零对价获取产业园区内14540.48平方米土地使用权的优惠.杨的“发财梦”在张敏帮助下实现了第一步,而张敏也在不断放纵自己贪婪的*.
专项资金到位,“援建官”开口
趁热打铁,杨英能立即着手找施工队搭建空厂房,像模像样地购置生产设施,并催促公司法定代表人张伟上报相关伪造的收据和*.审核期间,北川政府认为这些*收据真假难辨,建议企业竣工验收正常生产后,据实发放补贴资金.张敏明知羽琨公司存在用假*、假票据虚报的情况,并没有向上级领导汇报,不顾北川县政府的意见,强行通过北川羽琨公司的审核,并以园区建设组的名义上报援川办,很快第一笔补助款到位.按照优惠政策,羽琨公司获得第一期建设开工补助资金685万元.
钱到位了,张敏也开口提“好处费”的事了.张敏后来承认“我和杨英能都明白山东羽琨公司就是个空壳公司,在济南根本用不着车,我就是以这个名义和他要个车”.“聪明”的张敏为了规避风险,使了一记障眼法,他让杨以羽琨公司名义买车,并落户在羽琨公司名下.杨答应后很快将25万元打到了羽琨公司账上.经查,这辆车曾过户到张敏女友的公司名下,后其女友听说杨英能被司法机关调查,又将车辆过户回羽琨公司.
入园企业在享受到第一期建设开工贴补资金以后,第二期专项补助资金应该在企业投资建设具备竣工生产能力后,核实总投资数,由山东省政府按照20%比例拨付.张敏知道,这是一块“大有可为”的肥肉.
在第二笔补助资金申报期间,杨英能在成都,张敏主要与北川羽琨公司法定代表人张伟联系沟通.经查,虽然对外的合同、手续等很多都是张伟经办的,但公司实际控制人是杨英能,特别是企业的资金,都是杨说了算.张伟对张、杨两人私下的经济往来并不知情.一开始张伟以为杨只是单纯投资办产、支持灾区,然而当拿到第一笔补助款后,杨并没有加大公司建设规模而是让其继续申报补助金,“不行,必须上报,不但要申报,还要多申报！”杨的话让张伟意识到这个项目根本不是用来经营建设的,杨只是把它当做一个套钱的融资工具,其行为是违法的甚至会构成犯罪.务实、想做实业的张伟便离开公司,与杨分道扬镳.
根据调查,羽琨公司实际固定资产投资仅3000余万元,而在张敏的帮助下,顺利通过了高达8000余万元的虚假申报.张敏对此不但没有按照规定认真审核,反而督促审核组抓紧审核,尽快发放资金.最终羽琨公司顺利通过了审查.
历下区检察院反渎职侵权局局长黄建强告诉记者,“我们充分利用张敏职责意识差、不认为滥用职权构成犯罪的错误认识,使其供述了对杨英能上报材料没有认真审查、没有到现场核实上报材料的真实性等基本情况.从渎职角度,这已足够认定犯罪.”
办案检察官说,作为一名多年在政府机关工作的干部,张敏并不清楚滥用职权罪的法律概念,他只想着申报越多,补贴资金就越多,分得的肥肉也就越大.
2010年10月的一天下午,张敏将杨英能约到当时他所住的援建指挥部寝室,他表示,“按补助款10%的比例计提我个人的活动经费,回济南也方便活动活动.”
口袋论文参考资料：
结论：灾后专项资金落入援建官口袋为关于本文可作为口袋方面的大学硕士与本科毕业论文口袋妖怪无限大师球版论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
