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版权:原创标记原创 主题:政府工作报告范文 科目:专科论文 2024-03-03

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今年的报告充分体现了创新的精神,有许多新理念、新思路、新举措

3月5日,十二届全国人大四次会议开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》(以下简称报告).这份近两万字的报告,引发了国内外高度关注.2016年是“十三五”开局之年,今年经济形势到底如何?报告中又有哪些内容值得我们去深刻理解?

国务院研究室信息司司长刘应杰在近期举行的中国国际经济交流中心第八十一期“经济每月谈”上表示,今年报告最突出的三点精髓:一是牢牢抓住发展第一要务不放松;二是大力推进结构性改革;三是加快新旧发展动能的接续转换.

刘应杰

新、实、活是报告最突出的三个特点

这次《政府工作报告》应该说赢得了“*”的代表委员、国内外的媒体、专家学者,包括网民,全国上下各方面的高度肯定和高度评价.3月5日李克强总理上午做报告的现场一共赢得了45次掌声.在全国人大闭幕会上报告也是高票通过,得票率为98.43%.

刘应杰参与《政府工作报告》起草全过程.谈起报告内容,他认为有三个突出特点:新、实、活.

首先是新,今年的报告充分体现了创新的精神,有许多新理念、新思路、新举措.关于今年工作的部署有一段话实际上是《政府工作报告》的总体要求,可归纳为“三个五”:五大发展理念、五大政策、五项重点任务.五大发展理念就是报告贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念;五大政策就是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底;五大任务就是要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务.

第二点是实,这也是*的代表委员对报告感受最为强烈的一点,报告非常实在,有许许多多非常扎实具体的政策措施,说实话、出实招、办实事、出实效,读了报告以后感觉报告的含金量非常高.今年的报告在起草和修改过程中为了一项一项的政策措施能够写到报告上花了很大的功夫.比如报告中有一段话:从今年5月1日开始,全面实施营改增,并且确保所有企业的税负只减不增.为了这段话,领导反复研究讨论决策,直到最后才定下来.甚至有些部门提出来,5月1日能不能做到,一般的《政府工作报告》当中不提这么具体,今年要实施全面营改增,不写5月1日.最后总理说我们还是要写上时间,就从5月1日开始,这也是对工作实实在在的具体安排.

第三点是活,文风上更加活泼,平易、朴实、深入浅出又不乏许多闪光的语言,比如说“以敬民之心,行简政之道”,“上下同欲者胜”,“为政之道,民生为本”,“我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧.”“宠简除烦苛,禁察非法”等.

刘应杰指出,今年《政府工作报告》体现出来的一个非常重要的思想,就是主动适应和引领经济发展新常态,直面困难和挑战,坚定发展信心.

当前,我国经济发展已进入新常态,经济运行面临很大的下行压力,最突出的特点就是经济由高速增长转入了中高速增长,从过去的两位数下降到现在的一位数,去年是6.9%,实现了预期7%左右的增长目标,今年预期增长目标是6.5-7%.国内外有一种担心,中国经济是否进入了衰退,什么时候能够触底反弹?甚至担心中国经济是否会出现硬着陆,报告坚定地回答了这些问题.同时,报告也提出经济领域存在的一些突出问题,包括产能过剩严重,企业生产经营的困难,地区和行业走势的分化,财政收支矛盾突出,金融等领域出现的风险隐患等,还有人民群众关心的突出问题.报告还用了较大篇幅来谈安全生产问题以及政府工作存在的不足,用的词和话分量都是很重的,充分表现了对人大代表和对全国人民负责的坦诚态度.

关于供给侧结构性改革这一当前经济发展的新思路和重要任务,也第一次明确写进了报告,报告同时还指明了具体推进路径——“既做减法又做加法”, 换句话来说就是“三去、一降、一补”,是个整体.“三去”:去产能,去库存、去杠杆,这是做减法;“一降”是做加减法,降本增效.“一补”是补短板,增加供给,这是做加法的.既强调市场的供给,更强调制度的供给.

刘应杰指出,加快新旧发展动能接续转换,是报告修改中下了最大的功夫、最难啃的硬骨头.反复推敲琢磨修改,直到最后完善.这段话中提出了很多新思路和新提法,含义也非常丰富,许多方面都需要我们继续深入研究,还特别提出了新经济、分享经济等新概念.

关于宏观调控,报告中提到“宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前,有针对性的出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远,留有后手,谋势蓄势”.“这几句话都是修改到最后总理亲自加上去的.我的理解是,我们不搞大水漫灌式的强刺激,不搞国外的量化宽松,但是我们手中还有不少政策储备工具,不会困住自己的手脚,该出手就出手,让经济保持在合理的区间.”刘应杰说.

陈文玲

报告释放出未来五年三个关键点

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,今年《政府工作报告》异于往年的一个重要特点是,既是对2015年、也包括对“十二五”的总结,既有2016年重点工作部署也包括对“十三五”的展望.

我们既关注当前经济运行,但未来五年中国将有怎样的发展是更为长远的关注.能否透过报告,预判一下未来五年到底怎么样,会出现哪些重大的变化?

陈文玲对此梳理出三个关键点:第一,中国在“十三五”时期将从经济大国迈向经济强国,是我们从经济大国迈向经济强国的关键时期,这五年将奠定我们成为经济强国的坚实的基础.

一是中国经济发展仍然有着巨大的刚性.报告在对“十三五”规划的描述中展现了这样一幅前景:2016年中国的GDP总量是67.7万亿人民币,折合美元是11万亿美元,我们占世界GDP总量的14%.到2020年,我们的GDP总量会达到90万亿人民币,折合成美元,大致上要增5万亿左右美元.届时我们的GDP总量大约16万亿到17万亿,和现在美国的GDP总量相当.

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