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关于东北振兴论文范文资料 与东北振兴战略新论有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:东北振兴范文 科目:专科论文 2024-02-20

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“振兴东北”是进入21世纪以来国家提出的重大战略.从2003年**、国务院第一次提出“振兴东北”,到2016年再次提出“全面振兴东北”,东北处在极其艰难的历史性“爬坡”过程中.东北振兴,从经济发展角度研究,事关全国经济发展和转型升级的大局,从人本主义角度研究,事关一亿东北人乃至相关更多人的福祉.全国民众、海外炎黄子孙以及国际人士对中国东北的发展及其战略寄予厚望.

现在,社会有些舆论把“东北经济下滑”作为深层和症结性问题,笔者认为,这只是“表层现象”而已.应当透过“东北经济下滑”的表层现象,探讨其深层的问题,笔者以为,是根深蒂固的“体制病”、“结构病”、“发展方式病”三种“病”在作怪.

东北要振兴,必须要有战略支撑.笔者在这里提出以政府、企业家和一亿民众组成的“金三角”结构,作为战略支撑.

政府宜"服"不宜"主

务必由“政府主导型”走向“服务型政府”

长期以来,东北实行的是“政府主导型”的经济发展模式.政府过多采取行政许可、审批制度,在很大程度上导致政府权力的任性以及与市场的边界不清.如何使政府有权而不任性?就要推进权力职能的结构性改革,设法解决“政府主导型”问题.

老子《道德经》说:圣人“能辅万物之自然,而不敢(乱)为”.这个“辅”字颇有哲理,“辅”的深刻奥妙值得参悟参透.当代,这里讲的“圣人”,可以看成政府决策者或管理者.古代圣人讲究一个“辅”字.今之,政府可讲究一个“服”字,走向“服务型政府”,参透其中奥妙,自觉摆脱“政府主导型”模式,以此建立良好的经营环境.

既然政府变成“服务型政府”,那么,在经济活动里面,应理顺政府和市场关系,做到放管结合、优化服务.服务之中,笔者建议保持包容与超然.比如前面提出的国企改革与民营发展:“两翼齐飞”战略,在实施“两翼齐飞”中,政府应包容国有与民营,同时应超然一些.国企与民营之间如何摆平、站哪一边?“手心手背都是肉”,原则上说,建议中立公正.同样,在对待企业、劳工这两个方面,无论对企业(投资方)或者对(职工)劳方,也都要保持包容与超然,企业(投资方)与(职工)如何摆平,政府站哪边?“手心手背都是肉”,原则上说,也建议中立公正.这个问题笔者在《包容性改革论》已经论述,供政界朋友参考.

着力解决政府职能“四位”问题

十八届三中全会提出市场“决定”作用和政府“更好”作用,表明要向政府干预型模式告别.受计划经济根深蒂固的影响,东北一些政府權力比较任性,表现在经济职能上“四位”(错位、越位、缺位、不到位)现象比较严重.应努力解决上述“四位”问题.“四位”之中重点扭住政府直接配置资源、管得过多过细即“越位”问题,无论是对国企,还是对民企,都不应搞“政府干预”.针对现在权力“干预过多”、“短期行为”以及“吃卡要”的风气,应以市场主体需求为导向,深入推进简政放权,尤其要深化行政审批制度改革,大幅减少行政审批事项,凡能取消的一律取消,凡能下放的一律下放.与此同时,解决服务“缺位”“不到位”问题.还要特别下力克服“政府臃肿、推诿扯皮”的积弊.

“三张清单”与避免“贿选案”重演

“三张清单”,即权力清单、责任清单、负面清单.东北欲优化营商环境,须进一步放开放活市场,激发市场内在活力,这就要推进商事制度改革.《辽宁省优化营商环境条例》于2016年12月7日已审议通过,这是东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规,是一有力举措.在调研中感到,东北不少地方在推行政府和社会资本合作(PPP)模式(连吉林长白山下的二道白河小镇都在搞PPP模式,且有成效).

在此情况下,更应建立和完善权力清单、责任清单、负面清单管理模式,强化对权力的约束和监督.鉴于东北一些地区政治生态恶化,应强调围绕“把权力关进制度的笼子里”,要建立权力的约束和监督机制,避免贿选案及其引起的连锁事件的重演.

企业家宜"扶"不宜"除

提高对企业家阶层的社会尊重度

笔者在调研发现,东北地区现在对企业家阶层的社会认知度、尊重度不高,一些地方有所谓“关门打狗说”;一些地方前些年竟出现经理在企业被“除掉”的惨剧,后遗症犹存;还有的冤假错案至今并未解决.人们呼唤创造适合于企业家生存发展的政治环境.23年前,笔者在《现代企业创新论》指出:“为了造就宏大的企业家队伍,必须对企业经营指挥者正其名、复其位、厚其薪.”正其名,首先应在理论和观念上拨乱反正.*总书记早讲过:“我们全面深化改革,就是要激发市场蕴藏的活力.市场活力来自于人,特别是来自企业家,来自于企业家精神.”笔者在调研中问过多位人士对*此语的看法,多回答“闻所未闻”.要落实*讲话精神,切实提高对企业家的认知,此乃市场活力的来源也.

营造保护企业家合法权益的环境

企业家合法权益,一是权,二是益.关于权,笔者讲“复位就是让企业家在企业坐其位,行其权”.今天,东北企业权力方面面临复杂的关系.一些企业家在企业生产经营决策方面的权力有被截留的现象,应设立企业家维权服务平台.关于益,今天,东北企业家的薪酬已经不是突出问题,主要是财富问题.应建立新的机制,让企业家专心创造财富,安心享有财富,遂心支配财富,放心传承财富.建好企业家权益之“巢”,自然就会“凤还巢”,甚至会引得新的凤凰来.

社会容错与企业家自我纠错并举

李克强总理在2016年政府工作报告中明确提出,要“营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇集成推动发展的磅礴力量”.东北应率先完善对企业家的容错帮扶机制,对不涉及违规决策、没有不当利益输送,按照有关规定可以容错的,应予以宽容.

与社会建立容错机制相向而行,无论是本地土生企业家还是外来的企业家,自身都要建立自我约束、自我净化、自我纠错的内在机制.而且,“社会越容错,自己越应自觉”,应加强自身修炼,特别是仁义、诚信、敬业等品质的修养和锻炼.有了这样一支企业家队伍,东北“金三角”支撑结构,就有了可靠的第二个“金角”.

东北振兴论文参考资料:

东北大学期刊

结论:东北振兴战略新论为关于本文可作为东北振兴方面的大学硕士与本科毕业论文东北振兴与发展论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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