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【摘 要】做好财务结算监督,既是财务结算工作的重要职能,也是科学理财、依法理财的必然要求.财务结算监督必须适应形势,把握规律,更新内容,创新方法,始终把优质服务和加强监督贯穿工作全过程,在服务中监督,在监督中服务,促进财务资源的合理配置和有效利用,全面提升经费的使用效益,确保收支的每一笔经费都经得起“查”、经得起“巡”、经得起“审”.
【关键词】财务结算；财务监督；经费管理
【中图分类号】F275 F231.6
财务结算工作是财务管理工作的重要组成部分,是连接财务部门和事业部门的桥梁.做好财务结算监督,既是财务结算工作的重要职能,也是科学理财、依法理财的必然要求.
一、财务结算监督的作用
(一)促进单位加强预算管理,保证收支预算的实现
单位预算是国家预算的基础,是各单位开展财务活动的重要依据.通过财务结算监督,促使各单位加强预算的管理,制定出符合本单位实际情况的切实可行的预算方案,促使各项收支按预算进度执行,保证业务工作资金的供应,并对预算执行进程中出现的问题及时采取措施加以解决,保证预算收支平衡,促进单位行政事业及各项工作任务的完成.
(二)促进单位增收节支,提高社会效益及经济效益
行政单位作为提供公共产品、公共服务、满足社会公共需要的部门,其活动具有外部效应,其目的是追求社会效益.通过对其财务活动进行结算监督,能够及时掌握人力、财力、物力等各种资源的使用情况,督促各单位加强和改进对人、财、物的管理,深入挖掘內部潜力,增收节支,用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益.
（三）促进单位严格执行财经法规,增强广大财务工作者和单位领导的法制观念
单位的财务活动必须严格遵守财务制度及财经纪律.通过财务结算监督,可以了解单位的各项财务活动是否符合有关法律、法规及制度的规定,有无违法乱纪现象,以促使各单位自觉依法理财,保证单位财务活动的合法化及合理化,保证资金安全、合理、有效地使用.同时,通过财务结算监督,找出财务管理中的薄弱环节,通过对违法违纪行为的查处,教育财务人员遵纪守法,增强财务人员及单位领导的法律意识,使财务工作置于法规和制度的监督之下.
二、财务结算监督的着力点
(一)结算规范化审核监督是基础
做好财务结算监督必须以财务规范化管理为基础,以规范化促科学化、精细化,以规范化保障资金安全,努力使结算规范化监督融于财务结算工作全过程之中.当前,强化结算规范化审核监督,应以财务结算管理相关法规为遵循,努力在预算执行、经费拨付、预算外收支、行政消耗性开支限额管理、资金风险防范、执行财经政策纪律等管理规范化方面下功夫、见成效.预算执行监督方面,要对事业部门经过审定的年度预算,经费拨付（借款）严格按照批准的预算或限额办事,确保计划落到实处；拨款渠道监督方面,除特殊规定外,事业部门的一切经费的拨付均由结算中心*；预算外收支监督方面,要确保事业部门一切预算外经费都必须通过结算中心收支和结算；行政消耗性开支限额管理和综合预算监督方面,要根据批准的开支限额、资产标准和有关预算,加强结算审核,从严控制会议费、接待费、办公用品等行政消耗性开支,促进事业部门资产的有效利用；资金安全监管方面,切实强化风险防范意识,加强对账户资金,以及大额支付的动态监控,确保资金存储、划转的安全有序；财经纪律监督方面,要对事业部门和结算工作自身执行财务法规、标准制度情况进行审核把关,督促其按章办事,维护财经法规制度的严肃性.
(二)经费预算监督是关键
经费预算是各单位组织经费收支的基本依据,也是财务结算监督的关键抓手.预算编制的好坏,从资金源头上直接制约财务结算效能高低.加强经费预算监督,对于合理确定经费投向投量,保障单位建设科学发展具有重要作用.在新形势下,拓宽财务结算监督职能,关键是要加强经费预算监督,努力把单一事后监督转变为事前、事中、事后的全程系统监督,从源头上把好关口,在执行中堵塞漏洞.结算部门一方面应加强对分项预算编制的指导,协助各部门做好分项预算编制工作；另一方面应加强经费执行考核监督,使事业部门分项预算编制更加科学合理,更具备可操作性.同时,财务结算监督还应进一步更新观念,要突破“理财”就是“理经费”的传统观念,积极研究新形势下经费综合预算管理的特点规律,坚持动态化核算监督的思路,切实把实物资产纳入预算管理的范畴,统筹安排,全面盘活各项经济资源,最大限度地提升经费的保障效能.
(三)物资集中采购监督是重点
物资集中采购结算是财务结算工作的重点内容,是财务结算监督的重点领域,直接关系经费使用效益和资源节约效能.特别是大宗物资集中采购涉及种类多,占用经费量大,其效益的高低对单位任务影响更为明显.因此,做好财务结算监督,必须要把物资集中采购监督作为财务结算工作重点领域来抓,确保经费花出效益、形成保障力.目前,各单位物资集中采购既包括装备物资、自动化设备器材、办公用品等物资的采购,还包括大中型会议、培训、保险、租赁、物业管理等服务的采购,项目类别复杂,资金流量大且流向多元,由此决定了财务结算监督任务繁重、责任重大.另外,再加上少数单位将采购项目化整为零搞变通或搞“暗箱操作”,以逃避采购制度和财务监督约束,这更加剧了监督审核的难度.在新的起点上,加强物资集中采购结算监督,必须要拓宽监督职能,创新监督方式,规范监督行为,走出一条资金监督和绩效监督并重、优质服务和严格审核并举的结算监督新路子.
三、财务结算监督的有效途径
(一)辨别三种关系,树立正确观念
做好财务结算监督,必须基于科学认识,树立正确观念,处理好三种关系.
一是保障和需求的关系.保障和需求之间的矛盾,是财务结算工作经常遇到的问题,搞好保障,处理好二者之间的关系,既要坚持原则,又要保障好部门合理需求.按原则保障,经费结算必须按预算组织,资金划拨必须按计划实施,经费报销必须手续齐全.部门提出的特殊保障要求,要坚持协商办事的原则,以负责的精神和积极主动的态度认真对待和处理,促进业务关系和谐融洽.
财务结算论文参考资料：
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