原创《论大学出版社产权多元化改革》：这是一篇与多元化论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
[摘 要] 为真正明晰大学出版社的产权、建立规范的法人治理结构,大学出版社必须进一步深化产权制度改革,实现产权多元化.在推进产权多元化的过程中,应当坚持确保国有资产安全、合理配置主要投资主体之间产权比例、优化配置出版资源和管理资源等原则.大学出版社产权多元化的辅助性途径是员工持股、管理层收购,主要途径是引进战略投资者.
[关键词] 大学出版社改制 单一投资主体 产权多元化改革
[中图分类号] G231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2014） 02-0059-03
大学出版社是由大学主办的出版社,改制之后,一般都是国有独资公司性质,母体大学是其唯一出资人.由于投资主体单一,导致校社产权关系难以真正明晰,规范的法人治理结构难以建立.为此,需要进一步改革大学出版社的产权制度,推进大学出版社产权多元化.
1 大学出版社产权多元化改革的必要性
改制之后,困扰大学出版社的问题主要集中在两个方面：一是母体大学认为已经明晰了出版社的产权,赋予了其经营自主权,但出版社仍然感到有一根无形的绳子绑住了手脚；二是改制后虽然设立了董事会、监事会,但形同虚设,作为经营班子的社委会在职责、权利、考核和激励机制诸方面仍然感觉和改制前没有实质性变化.这些问题让不少改制后的大学出版社感到困惑.
我们认为,产生这些问题的直接原因是校社关系没有完全理顺.母体大学仍然沿用既有的、和院系相同的人事任免制度任免大学出版社的相关人员,仍然沿用原来的规定对大学出版社的财务自主权和资产处置权等进行不同程度的干预.
大学出版社改制后校社关系不能完全理顺的深层原因,是出版社投资主体单一.投资主体单一至少导致以下问题.
1.1 不利于学校转变观念,以经济手段管理出版社
学校既是出版社的主办单位,又是出版社唯一投资主体.作为主办单位,学校和出版社之间是领导和被领导的行政关系；作为出资人,学校和出版社之间是委托 经营的经济关系.两种身份融为一体,学校难以分清在何时以何种身份管理出版社,而学校长期习惯于、也熟稔于使用行政手段,因此学校在有意或无意中更多地使用行政手段管理改制后的出版社.
1.2 难以真正明晰校社产权关系
产权明晰包含两层意思：一是财产归属关系清楚；二是在财产归属关系明确的情况下,财产占有权、支配权、使用权关系清楚.在出版社设立的出版基金之外,出版社为学校出版学术著作亏损的部分,学校拒不补偿,是学校对出版社资金的占有和使用.这是校社产权关系不清晰的一个例子.在投资主体单一的条件下,出版社很难真正独立于母体学校,产权关系难以明晰,其法人财产和法人权利很容易受到母体大学的侵蚀.
1.3 难以建立规范的法人治理结构
出版社改制为国有独资公司,不设立股东会,影响了法人治理结构的完整性；作为唯一出资人的母体大学完全支配了出版社董事会、监事会和经营班子,而且学校委派的董事和监事大多是学校行政部门干部,难以发挥其职能作用.这样形成的董事会—监事会—经理层治理结构,不是真正意义上的现代企业制度的公司治理结构[1].
大学出版社推进产权多元化改革之所以必要,正是由于投资主体单一产生了上述问题.这些问题只有进一步改革大学出版社的产权制度,才能得以彻底解决.
2 大学出版社推进产权多元化的意义
产权多元化包括两层含义：一是投资主体多元化,即投资主体由单一化转变为多元；二是产权结构多元化,即企业的产权结构由一元转变为多元.产权多元化是现代企业制度的基本特征之一.推进产权多元化,对于大学出版社进一步深化改革,具有重要意义.
2.1 可以促使母体大学明晰出版社产权,理顺校社关系
在推进产权多元化的过程中,母体大学出于维护自身利益的目的,必然会通过清产核资,界定所属出版社资产数额和产权归属；由于有其他投资主体的牵制,母体大学就不能随意侵蚀出版社的财产占有权、支配权、使用权；作为股东之一,母体大学只能在股东会或股东大会上通过行使表决权而行使其作为出资人的权力.如此,便理顺了校社关系.
2.2 可以扩大出版社融资渠道,分散经营风险,有利于出版社做大做强
我国的大学出版社,从诞生的第一天起就存在诸多问题,投资不足,难以发展,完全要靠自己去求生存.对于那些通过自身长期积累做强的出版社,学校又要求其上缴大量的利润.所以,我国的大学出版社基本上都患有“贫血症”[2].大学出版社要做大做强,就必须“补血”,即融入资金.推进产权多元化,特别是引进战略投资者,可以为出版社融入大笔增量资金.
2.3 有助于建立规范的法人治理结构
投资主体多元化的出版社是真正意义上的有限责任公司或股份有限公司,不再是国有独资公司.出版社必须由多个投资主体依据《公司法》的规定设置股东会或股东大会,同时设置董事会、监事会、社委会（经理层）等机构.机构设置是完整的.不像投资主体单一的出版社,机构设置是残缺的.实现产权多元化之后,出版社有若干个投资主体,各投资主体之间相互制衡,有利于建立规范的法人治理结构.此时,母体大学只是投资主体之一,只能依其所占产权比例享有在股东会或股东大会上的相应表决权,不能以其他方式直接干预出版社正常的经营活动.
3 大学出版社推进产权多元化的基本原则
大学出版社在推进产权多元化的过程中,应当遵循以下基本原则：一是确保国有资产安全原则.母体大学应当严格把关,在推进出版社产权多元化之前,聘请有资质的会计师事务所和资产评估机构,评估确认出版社的净资产的数额.二是合理配置主要投资主体之间产权比例原则.新增的主要投资主体所持有的产权比例不能太低,否则牵制不了母体大学,让产权多元化流于形式,同时也筹集不到足够的资金；但新增的主要投资主体所持有的产权比例也不能太高,否则母体大学可能会失去对出版社的控制权,同时也可能因筹集的资金过多,而造成资金的浪费.三是优化出版资源和管理资源配置原则.通过推进产权多元化,合理配置大学出版社的出版资源和管理资源,有效利用新增的主要投资主体所拥有的出版资源和管理资源.
多元化论文参考资料：
结论：论大学出版社产权多元化改革为关于本文可作为多元化方面的大学硕士与本科毕业论文多元化是什么意思论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
