原创《民国时期云南私盐和缉私制度变迁》：这篇私盐论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘要：民国云南私盐种类多,既有云南本省的私盐,又有邻省和邻国的私盐.不同类型的私盐出现有其时段性和地域性,相对应缉私工作重点也时有调整,总体而言,民国政府对外私的查缉力度强于对本省和邻省私盐的查缉.而云南私盐种类多、难以杜绝的原因则有主客观多方面的因素.
关键词：民国云南；私盐；缉私；原因分析；演变
中图分类号：K25
文献标识码：A
文章编号：1003—9864(2010)01—0010—06
一、私盐问题
(一)民国云南私盐
民国时期对于私盐的界定增强了法律的权威性,民国3年(1914)12月22日公布的《私盐治罪法》在第一条中已经明确规定,“凡未经盐务署之特许,而制造贩运售卖,或意图贩运而*者,为私盐”.清代全国私盐大约有八种,包括从清后期沿袭而来的场私、船私、漕私、邻私、枭私、功私、商私和北洋政府时期的“军私”.于云南而言,常见的为功私(即官吏将没收的私盐自行发卖)、商私、邻私和外私.这里的商私,即盐商贿赂征税官增加引斤,于纳税的正盐外贩卖不纳税的私盐,此项活动商人得利最多,故盐商多通过此方法获取暴利.而邻私即邻省私盐(以川、粤私盐为主).外私则指邻国私盐(以越南、缅甸私盐为主),这是国内许多省份不曾见到的,也是云南私盐方面非常值得关注的一类.
民国期间,云南省内的私盐一度盛行,和外部私盐一起共同冲击云南市场.归纳起来,大致有六种：场私(云南本省私盐的主要出处,主要表现为灶户、灶丁的私煎私售)、商私(主要指的是商人贩卖的私盐,其私盐的主要来源是灶户).、官私(主要是各井场运出的私盐.是 结的产物)、贩私(主要是商民从内边井岸贩运私盐)、邻私(主要指的是川私和粤私)、外私(主要是交私和缅私)..
总体而言,上述商私、官私、贩私都和场私有着密不可分的联系,可以说它们都是由场私转化为流通领域上的私盐.而邻私、外私都有其历史延续下来的较为固定的侵销市场,因而可以算作是流通领域和消费领域的私盐.
在上述私盐中,外私是需要重点研究的,因为这既和双方盐质、盐价有关,也和地缘因素和边疆稳定相关,这点无疑在国内是很少碰到的,同时也是云南私盐问题中最为特殊、最为敏感的话题.交、缅私盐的侵销地区为和其相邻的边岸地区.缅私入侵地点一是由缅甸的弄进入孟定；二是由缅甸南坝进入瑞丽、遮放、潞西(芒市)四处,侵销区包括梁河、龙陵、永德、耿马一线靠近缅甸的区域.越私入侵地点主要是沿元江入蛮耗,由越沿边入小坝子、麻栗坡.其越私集散地为屏边、蛮耗、蒙自、马关、文山、麻栗坡、西畴七处,侵销区包括今个旧市、文山州以南的区域.
对于外私问题这里还要特别交待一下.云南地方政府对外私的态度也是有变化的,并不是自始至终彻底的拒绝,事实上,云南地方政府也曾默许过外私的流人.民国17年(1928),开化、广南一带发生盐荒,越南私盐大举侵销.云南地方政府遂“在碧色寨、麻栗坡、广南等处设立盐务、盐税两局,征收滇、粤盐税饷及海盐罚金”.民国24年(1935)实行盐斤统制后,曾规定河口方面每年准进1000担.后来云南省盐务管理局接管后,虽然在无形中取消了这一规定,但实际上仍有越南私盐侵销.在抗战爆发之后,由于沿海盐场大半沦陷,粤盐、川盐供给艰难,交私又因双方边境封锁而不可侵入,缅私虽仍侵销,但因外汇高涨,故而侵销数量缩减,致使滇边供求渐觉失常,时感捉襟见肘.因此,云南盐务管理局张中立、巴图文于1940年10月上书,陈述云南盐务管理局购运缅盐济滇边为目前迫切需要之事实理由.无疑民国后期购运缅盐已成为平衡滇边食盐供销的迫切需求.这样看来,事实上民国时期云南并没有正式进口海盐,对缅私、交私采取征税放销,实乃无力制止而被迫采取的权宜之计.
而这种征税放销举措在云南出现了一种叫进口海盐税.即指的是越南海盐、缅甸海盐销滇过程中所征收的税额.历史上,交盐、缅盐主要以外私的形式出现,并一度侵夺了滇盐的市场.而云南一贯是通过鼓励商人运销滇盐至边岸,加强对外私的缉私力量以及调销川、粤盐等方法抵制外私.换言之,在清末及民国初期这一阶段云南对外盐采取的是拒绝的态度.
然而,民国中期后,由于滇盐的生产满足不了急速增长的人口的需求,尤其是边岸,供需出现了严重的脱节.故而云南被迫接受外盐销滇.民国25年(1936)河口区开始准予暂销越南海盐,责成河口督办按月收解课款新滇币1400元.民国26年1月减为1120元.抗战爆发后由于运线受阻而告停.民国38年(1949),由于战乱造成食盐供不应求,军民食需极大,为缓解供需矛盾,云南盐务管理局曾准缅盐在滇西和缅甸接壤的腾冲、龙岭、梁河、盈江、莲山、陇川、潞西、瑞丽等8县销售.而其税额则按当时的金圆券税额执行.这样看来,这部分外私是以变通的方式经纳税后进来,其私盐的性质无疑降低了不少,故而并不会动摇自清代至民国长期对外私查缉的强硬态度.
(二)私盐盛行的原因分析
那么,云南境内私盐屡禁不止的原因何在呢?
从国内私盐(包括滇省自己的私盐和邻省私盐)看,有两点不可忽视：
一是盐务管理机制的不健全是私盐屡禁不止的根本原因.云南自清代的大使、盐课提举,到民国时的稽核分所、盐运公署、盐务管理局,都存在管理方面,尤其是监督方面的缺陷,存在着许多疏漏.故而给一些不法盐官提供了通过贩卖私盐而谋利的可乘之机.虽然大的井场都设有缉私营队,然而这些官兵往往和商人勾结,名缉实保.这样, 结成为了牟取私盐的又一重要手段.引岸制的实施,必然由于官商的日益熟稔而产生内外勾结,侵吞盐税,贩卖私盐,这已成为公开的秘密.
二是滇盐煎制成本高,任务重,这是私盐,尤其是场私广泛存在的主要因素.由于云南煎盐柴薪昂贵,故而成本较他盐为高.而灶户很少能从官府那里拿到柴薪补贴,相反要求灶户按月交纳规定的盐额,致使许多灶户濒临破产、闭灶的困境.灶户为了维持生活或谋取利润,往往多煎少报,私下里和小商小贩勾结倒卖私盐.正是因为灶户所面临的窘境在云南各井场都较普遍,因而才造成场私滥行的混乱局面.此外,云南盐价的规定,不是取决于物化在其中的社会必要劳动量,而是根据官府的财政需要.因此盐价时高时低,盐价低则伤灶,出现薪本不敷灶倒丁逃的现象.盐价高,则商人畏缩不前.“无三倍之利,故富赀巨贾则弃而弗顾.”这也是云南无大盐商的重要原因.既然盐商多为小商小贩,本小利微,故而有些边远地区由于交通困难,运输成本高,风险大,在盐价不能高于定额的限制下,商人利少,遂成为废岸,百姓有时甚至被迫淡食.但食盐毕竟为生活所不可缺之物,“因而土盐私制、私销日炽,势不能禁”.无疑这些地区私盐的
私盐论文参考资料：
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