原创《新常态下政府在金融体系中十大作用》：本论文可用于金融体系论文范文参考下载，金融体系相关论文写作参考研究。
摘 要：经济新常态下,要实 融体系的创新、协调、绿色、开放、共享发展,政府应在厘清职能边界的基础上,在国家金融管理和宏观经济调节、金融基础设施和金融法治建设、金融规制改革和金融规则协调、金融监管和金融创新等十个方面发挥作用.
关键词：经济新常态；政府；市场；金融改革
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2016）02-0034-03
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为解决我国当前发展中面临的突出矛盾和问题提供了思路.作为经济体制改革重要组成部分的金融改革,在经济新常态条件下和深化金融改革过程中,如何处理好政府和市场之间关系,实 融领域创新、协调、绿色、开放、共享发展,更好地发挥政府的正向作用,备受各方面的广泛关注.
一、转型时期金融特征和新常态政府职能转变
著名的米什金“八大金融谜团”描述了世界范围内的一个共有现象：金融体系是经济中受到政府最严格管理的部门之一.它说明了政府介入金融市场在现代经济中是一种常态,但在西方发达国家里,政府对金融业介入一般不采取直接“提供”或“生产”的做法,而是采取提供基层性纯公共产品——正式金融规则（法律法规等）的形式对金融业进行规制,所涉及的内容在深度和广度上都是其他行业所不及的,包括：市场准入和退出限制、金融机构的业务限制等结构性规制,以及最低资本充足率要求、准备金要求、资产质量标准、流动性标准、贷款期限和结构的限制、存款保险制度等市场行为的规制.
转型时期的中国金融和发达国家有一定差异性,其特殊性在于金融市场的“零起点”和在改革初期的绝大部分构成要素都是由政府（ 或地方）主导和“生产”出来,其复杂形态主要表现在：政府在分权过程中逐步“创造”出一个金融市场；通过强制性行政手段,替代一部分尚不发育的或残缺不全、运行失效的金融市场机制；通过直接或间接地参和金融企业的治理结构、决策经营运作等手段,组织金融市场,实现资源的合理配置和有效运用.
三十多年来,我国金融改革的成果可以概括为：第一,多年来整体金融运行基本稳定且支撑我国经济高速增长,使我国崛起成为全球经济发展的一个历史性奇迹；第二,促进我国成为世界上当之无愧的金融大国,有较大规模的外汇储备,有高达52%的全社会总储蓄率和20%左右的家庭储蓄率等重要资源.
但是,随着经济发展的变化和体制改革的深入,金融体系至今仍然存在着一些根本性问题,如：发展的“高速低效”路径依赖、金融体系资源配置效率依然低下、融资结构扭曲和直接融资体系内结构失调以及继续改革有难度和推进阻力加大等.这也意味着,通过转变政府职能来解决这些问题成为在经济新常态下中国金融改革的主攻方向.
政府职能转变也就意味着在面对政府和金融市场关系问题时,需要探索和厘清不同改革阶段的差异性,理解现阶段政府在金融体系发展中的正向作用机制,并按照“依法治国”理念对政府行为边界用法规予以界定和约束,让金融领域微观主体最大限度地发挥其积极性,使我国丰富的金融资源成为提升实体经济资源配置效率的引导性力量,实现市场机制的决定性作用,指引下一步的金融改革和实践工作,实现有效政府和有效金融市场双重目标.
二、新常态下政府在金融体系中的十大作用
政府和金融市场的关系在转型时期的我国是一个演变和和时俱进的过程.按照党的十八届五中全会精神,实现国家金融治理体系和治理能力现代化将是我国“十三五”期间金融法治工作内容之一,而金融法治的第一个经济作用是约束政府,第二个经济作用是约束经济人行为.那么,服务于我国经济的金融体系经过三十多年的改革后,在经济新常态下政府作用的机制和内容是什么呢?具体来看至少有以下十个方面：
第一,执行货币发行、币值稳定和金融稳定等国家金融管理和宏观经济调节职能.政府（一般由 银行执行）的作用主要是通过运用各种金融宏观调控手段和货币政策工具等保持币值稳定和金融稳定,它是在现代经济中国家的宏观经济调节手段之一.在经济新常态下,通过及时监控经济运行状况,实行灵活且适度的货币供给,发挥宏观经济稳定器作用,有效地应对经济萧条和推动就业,抑制经济的过度繁荣和通货膨胀,防止金融动荡和维护金融安全,保障经济增长在合理的区间.
第二,完善金融基础设施和金融法治建设.“金融基础设施”是经济社会中的“软”设施,它属于公共品范畴,主要包括：法律基础设施、信息和公司治理基础设施以及流动性基础设施等内容,而且,金融基础设施的效率是金融系统服务实体经济效率的上限,金融基础设施安全是我国金融安全的最根本保障.由政府主持且社会各方有序参和立法的途径和科学立法的方式,实 融法治和金融改革决策相衔接,是充分体现有效政府的途径之一.新常态下加大金融“软”设施的投入,为金融微观主体“提供”或“生产”更加完善的公共品,成为政府金融工作的重要内容.
第三,政府金融规制改革和金融规则协调.金融规则的公共规制一般由各国立法机构和政府金融监管机构等多个部门以多个层级的形式来共同实施,并以法律、法规、条例、规章等正式金融规则形式表现,对金融业的规制在深度和广度上都是其他行业所不及的.我国经济和金融正处于转型过程中,法律规则体系“不完备性”使得金融规则体系的形成路径往往是由政府及其金融专业部门主导,这意味着政府实施的金融规则效果在很大程度上会影响整个社会的金融效率问题.目前,我国金融监管机构实际上包含重要金融规则制定和金融规则执行和监督两部分的工作内容,在新常态下推动政府金融规制改革是我国下一步金融改革的重点之一,涉及的内容包括：统一政府金融规制机构的设置、政府内部立规和执行机制相互分离、政府金融规制制定过程的流程化设计（社会参和和评估机制）等.
我国金融规则体系已经形成了货币规则、金融监管规则、金融组织规则和金融市场交易规则等四个层次约4000项的复杂体系,这是我国“渐进式”改革过程中政府行政性分权和金融分权逐步形成的；从其内部构成来看,不同规则之间专业要求的差异性所造成的摩擦和冲突是难以避免的,单单依靠现有“一行三会”内部系统是难于协调的.因此,金融工作的内部协调是新常态下政府的重要职责.
金融体系论文参考资料：
结论：新常态下政府在金融体系中十大作用为关于本文可作为相关专业金融体系论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文金融是做什么的论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
