原创《我国市政公用事业市场化政府监管分析》：该文是关于市政公用论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
【摘 要】市政公用事业作为城市设施的基本组成部分,对于社会公共利益产生着重大的影响,如今,公用事业市场化已是大势所趋,然而,市场化仅仅代表着政府角色的改变,并不意味着政府放弃责任.为了加强政府监管的效果,应该不断的完善相关法律法规,健全监管机制,提升监管执行力并发挥 机构的作用,从而确保我国市政公用事业的政府监管能够有效的进行.
【关键词】市政公用事业；市场化；监管策略；监管理念；机构转型
市政公用事业政府监管的具体含义：政府监管部门按照相关规范和制度干预市政公用事业的经济活动,政府监管能够有效的处理市政公用事业市场失灵的问题.改革开放以来,我国市政公用事业进行了市场化改革,其投资主体更加的多元化,并逐渐向竞争化和经营化转变,改革开拓了更多的融资渠道,使城市建设中固定资产的投资数额越来越大,使市政公用事业的承载能力得到极大的提升,使市政公用事业产品的供给和需求之间的矛盾得以有效的缓解,使经营效率大大的提高.然而,市场化改革也使很多问题浮出水面,如：政府监管力度过度放松,一味强调经济利益的提高,而忽视了公共利益以及社会公正,从而使社会效益和环境效益受到严重的损害.暴露出来的这些问题对我国政府监管机制提出了更高的要求.
一、市政公用事业监管的主要内容
(一)市场准入和退出的监管
因为受到我国市政公用事业技术经济的相关特点所限,必须掌握好对新企业的控制力度,以免重复建设以及恶性竞争的出现.而且,监管者应当适度的引入新企业,形成良性竞争以发挥其积极作用.将市政公用行业由过去的垄断逐步向竞争型转变,并使有效竞争的局面得以长期保持.而且,因为市政公用事业有一个特点,就是必须保证连续稳定供应,这就导致其不能随意退出,使服务中断.因此,针对市场退出应该有严格的规章制度来进行管理.
(二)价格监管
市政公用事业的价格不但极大的影响着企业的利润,而且和大众的切身利益息息相关.所以,价格监管是政府监管的关键性内容.政府对市政公用事业的监管主要有三大目标,即促进社会资源的公平分配,促使企业提高生产效率以及提高企业发展潜力.他们之间既是互相矛盾,又是互相统一的.如果价格政策合理的话,就可以鞭策企业不断的提高生产效率,节约成本,从而使消费者更加乐意去消费.同时,政府也要确保企业能得到一定的经济利润,只要企业的实际生产效率远远高于政府的要求,企业就可以获得更多的经济效益,最终使企业的发展潜力得以维持和提高.
(三)市政产品和服务质量监管
政府对市政公用事业进行监管具有非常重大的现实意义,维护以及提高消费者的利益是其最重要的目标之一.若要实现这一目的,企业推出的市政产品和服务的价格不能太高,最重要的是质量要好.在竞争行业内,市场竞争机制的作用之一就是会刺激企业不断的鞭策自己提高产品以及服务水平,吸引消费者的眼球,使市场的份额得以扩大,从而使经济利润得到显著的提高.然而,就市政公用事业而言,因为在一定区域内,市政公用事业的企业较少,企业的垄断力量是相当大的,对于不同企业推出的产品以及服务,消费者缺乏有效的对比,这就导致消费者在接受和购买市政产品和服务时处于被动的地位.所以,为了保障消费者的利益,政府不仅要注重对市政产品价格的监管,还应该重视产品和服务的质量,通过采取必要的手段,强制企业保障其产品和服务的质量.
(四)运行安全监管
城市得以如常的运行离不开市政公用事业,市政公用产品和服务和市民的日常生活息息相关,这一特点决定了企业推出的市政产品和服务不可中断且要保证绝对的安全.市政公用事业的发展情况关系着大众的切身利益以及社会稳定,所以,政府监管的第一要务便是确保市政公用事业的安全运行.政府监管机构应当严格监督企业建立安全生产规章制度,并确保其执行,定期检查落实效果.对于突发情况,政府和企业当有预设方案,从而保障市政公用事业的安全运行.
(五)网络监管
市政公用事业具备极高的垄断性,这一特性的体现主要在网络业务方面.市政公用事业的供应链特点是多环节且垂直的,网络性业务是其中必不可少的环节.为促进良性竞争格局的形成,政府建立了网络监管制度,并付诸实施,从而有效的避免了企业的垄断行为以及恶性竞争的出现,从而使网络性业务领域得以形成透明性的通道,大大的提升了市政公用事业的运行效率.
(六)竞争秩序监管
自从市场化改革以来,逐渐形成了这样一种局面,即各种所有制企业共存,相同业务领域内众多企业相互竞争的局面.因此对竞争秩序的监管是重中之重.竞争秩序的监管的主要内容有以下三个方面：第一,避免恶性竞争,确保社会生产效率得以提高以及供应保持相对稳定；第二,对企业的恶性竞争行为进行制约；第三,避免企业采取措施限制竞争.
二、市政公用事业市场化进程中政府监管存在的问题
(一)政府监管理念含混不清
在市场化改革中,我国的市政公用事业一味的学习西方理念,逐步放松监管力度,这是对西方“放松监管”理念的错误理解,放松并不意味着放弃.将政府监管和市场化改革放在对立的位置来考虑,将市场机制的引入认为是政府想要逃避投资责任,从而不能充分的发挥出政府监管的作用.我国存在个别地区的政府以转变政府职能为由,逃避监管责任,具体表现在两个方面：第一,在招商引资的过程中,目光短浅,盲目追求眼前利益,而不顾将来发展；第二,一味追求经济利益,招商而不对其进行有效的监管,对企业放任自流,从而使多元化的投资经营的局面不能长久的维持下去.还有个别地区政府一味的注重引进民营资本,而当民营企业做出有损公共利益的行为的时候,政府监管部门一味的容忍和放纵,抹黑政府的形象.
（二）政府监管制度适用范围窄、权威性不足、权责不够明确
市场经济同时也是法制经济,政府监管应该在满足市场经济要求的前提下,其行为要有法律作为依据.当前,我国市政公用事业的主管部门制定了相关法规和制度,各地区政府也推出了一系列行业管理的方法.然而,起草颁布的法规出自行业的主管部门,其局限性是显而易见的,具体表现在以下几个方面,即法规比较分散不够集中、适用范围较窄、权威性不足、权责划分不够明确等.在其实施的过程中,过于注重对本行业利益的保护,而忽视了社会整体利益.
市政公用论文参考资料：
结论：我国市政公用事业市场化政府监管分析为关于本文可作为相关专业市政公用论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文市政工程资质*论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
