原创《提高农村基层养老服务水平》：本文关于服务水平论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
【摘 要】 文章概述了提高农村基层养老水平的重要意义,分析了农村基层养老现状及存在的问题,探讨提高农村基层养老水平的对策：在思想上,正确认识农村老年人;强化基层政府责任,完善社会治理,为老人创造良好养老环境;在方式上,探索多种供养方式;在硬件上,加强农村老人养老基础设施建设;在服务上,提高农村养老服务人员数量和素质.
【关键词】 农村养老;新农保;政府责任;对策
一、提高农村养老水平的重要意义
1.有利于农村地区的安定团结
农村人口为社会改革和进步贡献了巨大的人口红利,如果养老享受不到应有的保障,不利于社会团结和稳定.据了解,在农村地区,家庭养老已面临各种困难,很多儿女或是没有时间和精力养老,或是没有能力、不愿意养老,因为养老面临巨大的医疗开支等各种物质开支.由养老而引起的家庭矛盾和纠纷是影响农村地区和谐稳定的重要因素,因此,应完善基层治理,提高农村养老水平.
2.社会进步、生活水平提高的象征
随着时展与社会进步,人类社会经历从野蛮到文明的发展过程.伴随经济不断发展,人类的生活质量提高,医疗卫生更加完善,使得人类寿命延长,自然老年人口会更多一些,这是社会进步、文明发展的重要标志.孔子道：“今之老（孝）者,是谓能养,至于犬马皆能有养,不敬,何以别乎”.在对待老人的观念也在不断改变,这反映的是人对我们自身及老人的一种认识,可以说养老行为实际上是能够区分人和动物的一种文化现象.
3.有利于推进基层社会治理
目前,我国有2亿多农村老年人口,占全国老年人总数的70%.农村的老龄化程度、空巢现象、高龄化等比城镇更加严重.如此巨大的农村老年人口数量关系到人口老龄化进程,关系到社会、经济、文化等各方面的发展和进步.政府及时为农村老年人提供政策安排、基础设施、生活服务等,有利于缓解社会矛盾,增强群众对基层政府的认同感和信任感,从而有利于推进基层社会治理.
二、农村养老现状及突出问题
1.农村养老现状
农村老人的养老金来源一部分是家庭供给.家庭供给部分与家庭经济收入、子女状况等密切相关.中东部发达地区、发达乡镇农村老人家庭供给相对充足,西部及少数民族欠发达地区老年人家庭经济状况不容乐观.一部分是农村社会养老保险.自2009年以来,我国在农村推行了新型农村社会养老保险（简称新农保）,是以保障农村居民年老时的基本生活为目的,建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式,养老待遇由社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,由政府组织实施的一项社会养老保险制度.据报道,全国新农保的参保率达到90%,很大一部分地区参保率达到100%.2015年1月1日起,新型农村养老保险和城镇居民养老保险将正式合并为城乡居民基本养老保险.合并之后的城乡居民基本养老保险新政策使参保居民得到更多实实在在的实惠.可以说,“新农保”对农村老人有重要意义,为农村老年人提供了基本的生活保障.
2.农村养老中出现的问题
由于地域特点、思维方式、风土人情等不同,农村老人在养老问题上不同于城镇,具体来讲有以下四个方面：（1）农村社会养老保险保障低.中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英分析：由于农村人口的缴费能力有限,农村老人要提高基本养老保险的等级会比较困难,保障水平相对讲较低;（2）空巢与高龄并存.据不完全统计,农村空巢老人的数量已接近一亿.空巢老人的安全问题值得当今社会关注,老人饿死家中,老人自杀事件经常发生.同时高龄农村老人越来越多,据了解,一些农村高龄老人仍干着沉重的农活,尤其是欠发达农村地区,年老反而需要自养,出现养老断层现象;（3）农村老人精神慰藉少.随着城镇化进程的加快,农村青壮年劳动力转移到城市,不留在农村的老人身边,并且回家探望也多是短暂的.所以农村老年人就在干农活和盼儿孙中度日,大部分农村老年人并没有太多的娱乐活动,精神生活状况不容乐观.（4）农村老年人预防意识差.一方面,农村老人疾病预防意识差.大部分农村老人都做过繁重的农业劳动,身体不舒服或者拖延不治或者在家自己吃药医治,这往往延误病情,由小病转变为重病,从而导致因病返贫.另一方面,农村老人安全预防意识相对较差.一些诈骗分子通过现场演示引诱、虚标等手段向农村老人兜假冒售伪劣产品.还有些不法分子利用老年人的心理,向其宣传不良观点,引诱农村老人信奉非法邪教等.
三、完善基层治理,提高农村养老水平的对策
1.在思想上,正确认识农村老年人
首先应该认识到老年人独具的优势,如：传播传统文化优势、政治优势、经验知识优势、时间优势、资深辈高优势、善于调节矛盾优势等等,在养老过程中这些优势是不容忽视的.其次,不论在年龄还是身体状况上,现在的老年人远远不同于过去的老年人.2015年版《世界卫生统计》报告：中国人口平均寿命为：男性74岁,女性77岁.我们需要更新“老”的观念,仍以古时老人的形象描述当代老人,是老的意识落后于存在的表现.当今社会要确认当代老年人的价值和作用,用积极的观点看待老年人,要辩证地认识人生老年阶段,作为社会自然人,老年人身心日渐衰老,这是老年人的劣势,但是作为社会人,历经社会磨练、尝尽人间甜苦,看清人间是非,老年人是人生中最成熟的阶段,这是老年人的优势.因此从思想上,我们要正确、科学地、辩证地认识老年人.
2.强化基层政府责任,完善社会治理,为老人创造良好养老环境
以“土地养老”、“养儿防老”为主要方式的家庭养老正面临着种种挑战.为了农村养老难题,推进农村地区发展,基层政府必须认真筹划,进一步完善乡村社会治理.其一、整合农村资源,完善制度建设.努力提高新农保养老金的领取额度,提高农村老年人的经济收入;借助新农合及相关政策提高农村卫生事业.[1]比如内蒙古从2014年起计划用三年时间推进农村牧区基本公共服务“十个全覆盖”工程,其中之一就是标准化卫生室建设工程,这样可以利用这项政策,完善农村卫生室建设,改善医疗卫生条件,提高农村老人就医环境和质量.其二、鼓励非政府组织参与农村养老事业.政府可以通过免税、发放补贴、提供配套服务等方式吸引民营机构、公益机构、老年人协会等为农村老年人提供养老服务,建立起复合的农村养老模式.第三、深化土地制度改革,增加农民养老财力.[2]农民养老水平的提高从根本上将靠农民经济收入提高.因此,基层政府要根据本地优势,梳理农村现有资源,探索发展多种产业.盘活农村建设用地,开垦废弃用地,为农村老年人增添一份养老财力,这样才能从根本上提高农村养老水平.
服务水平论文参考资料：
结论：提高农村基层养老服务水平为关于服务水平方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关服务水平论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
