原创《新预算法框架下加强事业单位预算管理》：本论文为免费优秀的关于预算法论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：本文主要针对新预算法下对事业单位的影响及事业单位预算管理中存在的不足展开分析,就如何在实际工作中加强事业单位的预算管理,提出针对性的建议,旨在促进事业单位预算管理更加完整、科学、有效.
关键词：新预算法；事业单位；预算管理；建议；研究
新预算法于2015年1月1日起施行,全面规范了预算编制范围、原则、审查、批准、执行、调整、决算、监督等方面,增强了预算管理全流程的公开度和透明度,是事业单位预算管理制度改革的法律保障.因此必须要将新预算法融入进事业单位预算管理建设中,确保预算管理的运行效率的稳步提升.
一、新预算法对事业单位的影响分析
(一)有利于提升事业单位预算管理的清晰度和透明度
旧预算法没有对财政公开提出明确的要求,擅自挪用资金、贪污受贿现象经常发生.新预算法要求事业单位预算要进行社会公开和透明化管理,保证人民对财政预算的知情权、参和权,强化人民群众的监督权.新预算法实施后,完善的预算编制体系合理控制了预算表外的收支,大大提升了预算管理的清晰度、透明度.法律规定预算的各项程序、预算报告等都必须要由相关部门适度公开,接受社会各界人士的建议和监督,避免侵占、抵扣、挪用财政资金行为.
(二)有利于合理控制事业单位的资金预算支出
新预算法坚持厉行节约,硬化预算支出约束原则.事业单位在以往编制预算过程中,并没有深入分析单位未来宏观经济情况.新预算法实施以后,预算编制范围中融入了不同预算期间的经济变动因素.节约原则严格规范了事业单位的预算支出行为,降低了阻碍社会整体效益增长的预算支出.相关执行单位在审查事业单位超支项目中,加大惩处力度,避免了资金大量浪费现象.
二、新预算法框架下事业单位预算管理中存在的不足之处
(一)缺少完善的预算管理制度
新预算法明确了在法律上的本质和定位,由过去的政府管理法,变成了规范政府、管理政府的法.但是,事业单位并没有建立起相应的预算管理制度,也没有在预算编制过程中形成统一的指标体系,各单位评价体系不太协调、一致,很难进行良好的对比.在预算执行过程中,部门之间的权责分配不清,各项预算资金在申请、审批时,没有形成适用性较强的标准,缺少充足的资金明细,项目之间资金挤占现象屡禁不止.
(二)缺少科学、规范的机构设置
事业单位在预算管理部门机构设置中,编制机构简单,人员配备单一.一些单位虽然设置了预算管理部门,但部门人员往往都是临时调动,由财务人员兼任的情况较多,人员的执行力度严重缺失,严重背离岗位回避制度.各部门间也没有进行严格的监督,很难取得良好的预算执行效果.
(三)信息沟通和交流延时,预算执行效率缓慢
事业单位的工作重心比较侧重于科学技术领域的研究,部门之间的沟通和协作力度不强,信息沟通受到了极大地阻碍.主要体现在：预算计划编制之前,各部门没有结合自身的工作流程向预算管理部门上报,预算管理部门很难全面掌握单位经营管理中的细微之处,编制预算计划和部门实际需求严重脱节,预算执行效率不高,进度不均衡.
(四)监督考核机制不完善
在预算执行时,没有建立起完善的监督机制,大多停留在程序性监督的层面,预算执行约束力度不够,预算监督的实效性不强.此外,一些事业单位的激励和约束制度不太合理,相关工作人员的工作热情难以发挥,影响了预算管理工作的进度.
三、新预算法框架下加强事业单位预算管理的建议
(一)加强制度建设
新预算法实施全面规范、公开透明的预算制度.事业单位要根据自身实际情况完善预算管理制度,坚持统一公开时间、公开内容、公开程序和格式的“三个统一”原则,规范部门预决算、三公经费公开及定期通报机制；建立普适参照标准,规范审批制度和授权制度,建立重大财经情况报备以及大额支出审查批准制度,形成相互牵制、相互制约的管理模式；在对预算执行进度的定期检查中,加强对重点项目的审查,从根本上减少预算的变更,增强预算的约束力.
全面梳理單位的业务活动,进一步完善预算编制管理,做好单位内部定额标准体系建设工作.明确基本支出定额标准,制定相应的规划方案,确保预算管理工作的顺利实施.
(二)完善预算管理部门机构设置,细化预算编制
事业单位要完善预算管理部门机构设置,加强部门之间沟通和合作,合理设置指标权重,明确部门和项目间的权责分工,提高部门预算编制的质量.预算编制要结合实情,充分利用单位现有资源,切忌制定出超范围的预算规划.
新预算法实行全口径预算编制,政府的全部收入和支出都应当纳入预算.事业单位要不断细化预算编制,制定出相应的明细标准,将项目全部流程纳入预算管理指标中,避免统一项目出现不同板块数据混合使用的发生.从预算编制细化程度上,按支出功能要编列到项,按经济性质基本支出要编列到款,部门预算要细化到执行单位和项目,转移支付要细化到地区和项目；建立跨年度预算平衡机制,统筹安排和规划年度收支和和以往结余状况,推进零基预算,改变部门既得利益；要编制3年滚动预算,不能脱离中长期规划,当年预算要和3至5年预算相吻合.
(三)加快构建信息平台,提高预算执行效率
事业单位要加强各部门间的信息沟通和交流,增强预算管理制度指标的契合程度.组建优秀人才预算管理协调小组,负责内部工作部署的传达；构建信息沟通渠道,加强单位信息化建设,及时上报工作数据；制定信息保障体系,体现出一定的前瞻性,为单位负责人提供强有力的决策依据.
要改变重分配、轻管理,约束预算执行缓慢、资金存量大的行为,定期通报各预算部门的执行情况,提高预算执行效率；规范预算调整,严格执行预算,除救灾、应急外不得调整；严格预算调整的报批手续,预算调整必须经人大批准；严控科目间、级次间、项目间调剂,结转结余资金及时调整用途,不得超过2年.
（四）不断完善预算监督机制,健全预算绩效考核评价机制,强化责任追究
新预算法强化了人大审核监督,完善了征询机制.事业单位要主动接受监督,制定预算监督机制,明确权责范围,促进预算管理监督机制的顺利实施.预算编制、执行流程、预算政策、执行财经制度等是新预算法规定的预算监督范畴,财政部门要充分发挥预算监督管理能力,纪检、审计等部门要形成联动机制,对预算编制、执行情况进行联合审核、检查.
绩效是指政府支出应和公共服务的提供相匹配,要将绩效管理覆盖各级预算单位和所有财政资金,明确预算绩效的目标编制、运行监控、评价实施、评价结果应用等各环节的流程和要求,建立起预算绩效考核和评价体系.绩效考核部门要实施一定的激励和约束机制,对部门预算执行情况进行监督,结合绩效考核指标评价打分.严肃财经纪律,明确追责和处罚方法,对于绩效考核成绩良好的予以奖励,反之则要追究责任.
四、结束语
综上所述,新预算法框架下加强事业单位预算管理建设势在必行,有利于增强事业单位的经济效益和社会效益.事业单位要从自身实际出发,加强预算管理制度建设,构建信息沟通平台,提高预算执行效率,加大监督和管理力度,保证预算规划和实施结果的准确无误,发挥出新预算法的实施价值,进而推动事业单位的健康发展.
参考文献：
[1]袁静.论新预算法下加强事业单位预算管理的措施[J]. 行政事业资产和财务,2016,（21）：25+53.
[2]赵亚平.浅议新预算法下如何加强事业单位预算管理[J]. 交通财会,2015,（08）：41-43.
[3]翁妍燕.新预算法框架下加强行政事业单位预算管理的几点思考[J]. 财政监督,2015,（19）：72-73.
作者简介：
李雨晴,广州市白云山麓湖游览区管理处.
预算法论文参考资料：
结论：新预算法框架下加强事业单位预算管理为关于对不知道怎么写预算法论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2017年2月年新预算法论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
