原创《养老保障调节居民收入差距的作用效果与其实现路径》：本论文为免费优秀的关于居民收入差距论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：养老保障是调节居民收入差距的一项重要再分配政策,它通过代际与代内再分配效应,能起到减少收入不平等的作用.发达国家的公共养老保障较为有效地降低了基尼系数与贫困率,从实践来看,发达国家运用养老保障缩小收入差距的主要路径包括：设立非缴费型养老保障、社会养老保险保持较高统筹层次、减免低收入群体社会养老保险费、公共养老金采用均等化定额给付方式、养老救助金采用补差式给付模式、第一支柱养老金采用阶梯式递减替代率、设置第一支柱养老金给付额上限、建立第一支柱养老金最低给付保障机制、对公共养老金收入公平课征个人所得税等.我国需要合理借鉴发达国家的相关经验,更好发挥养老保障调节居民收入差距的功能.
关键词：养老保障；收入差距；发达国家
中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章編码：0257-5833（2017）09-0042-12
一、引 言
如何降低收入不平等程度、使居民收入差距保持在适度范围内是世界各国普遍关注的重要现实问题.从收入再分配环节看,税收、社会保障、转移支付是调节居民收入差距的主要手段.与税收和转移支付只能进行单向调节相比,社会保障通过缴费与给付两环节可以实现双向调节,因而在缩小居民收入差距上具有更大的作用空间.然而,具体到不同国家,社会保障调节收入分配的效果有所差异.欧盟国家政府的社会保障政策使其基尼系数的平均值下降了40%,但中国仅下降了12.3%1,差距十分明显.
养老保障是社会保障体系的最主要项目,收入再分配也是养老保障的重要功能之一.合理的养老保障制度,既要能够为老年人提供稳定充足的收入来源,又要有助于缩小社会成员间的收入差距.美国、德国、英国等发达国家养老保障制度的建立时间较早,经过长期发展已形成比较完善的体系,在实现老年收入保障目标的同时,也较有效地降低了居民收入的不平等程度.本文的主要目的在于考察发达国家养老保障在调节居民收入差距方面取得的效果,并分析这些国家通过养老保障缩小收入差距的实现路径和具体举措.在借鉴国外经验的基础上,提出完善我国养老保障收入再分配功能的政策建议.
二、养老保障对居民收入差距调节作用的理论分析
养老保障有缴费型与非缴费型两大类型.缴费型养老保障就是养老保险,而非缴费型养老保障（即零支柱养老金）包括养老救助金与养老福利金.在养老保险中,由政府发起的社会养老保险（即第一支柱养老金）通常具有良好的收入再分配功能,而私人养老保险（包括第二和第三支柱养老金）则强调养老储蓄功能,社会互济能力较弱.至于非缴费型养老保障,其受益不以缴费为条件,相比养老保险能更好地扩展至低收入群体1,因此也具有较明显的再分配作用.所以,养老保障体系中能够发挥缩小居民收入差距作用的部分,主要是由非缴费型养老保障和社会养老保险共同构成的公共养老保障,本文所研究的养老保障专指公共养老保障.
养老保障之所以能起到调节居民收入差距的作用,源于它所具有的代际再分配效应与代内再分配效应：前者指不同代人（主要指在职年轻人与退休老年人）之间的再分配,而后者指同代人之间的再分配.在代际再分配方面,萨缪尔森2和戴蒙德3利用世代交叠模型,较好揭示了养老保险中收入代际转移的内在机理.收入代际转移的过程实际上也是收入差距缩小的过程.因为年轻人的初次分配收入平均而言总是高于老年人的,通过现收现付制社会养老保险将收入直接从年轻人群体转移到老年人群体,自然就能起到缩小社会整体收入差距的作用.除了代际再分配外,西方经济学家4在研究中发现,养老保险还能够通过对不同人群采用差异化的缴费方式或养老金计发方法来实现代内收入再分配.其中,差异化的缴费方式可以起到调节不同收入水平在职人员间收入差距的作用,而个体替代率随收入递减的养老金计发方式则能缩小不同收入阶层退休者间的收入差距.除了缴费方式与待遇计发方法外,养老保障的覆盖范围、筹资机制、融合性与便携性、财政转移支付等因素也会影响其对收入分配的调节作用5.
根据时间跨度,养老保障调节收入差距的作用还可划分为即期再分配与跨期再分配两种类型：即期再分配效应表现为养老保障对当期收入差距的影响；而跨期再分配效应则要通过相关人群的养老保障转移率6来反映.至此,对代际再分配、代内再分配按时间跨度进一步细分,就形成了即期代际再分配、跨期代际再分配、即期代内再分配、跨期代内再分配四种形式.结合养老保障的两大类型来看这四种再分配形式（表1）：首先,非缴费型养老保障因无缴费行为,故不涉及跨期再分配效应,跨期代际与代内再分配仅存在于缴费型养老保障中.其次,缴费型养老保障与非缴费型养老保障均存在即期代际再分配效应,区别在于年轻一代向老年一代转移收入的途径不同,缴费型养老保障通过保险缴费渠道,而非缴费型养老保障则借助于一般税收渠道.再次,缴费型养老保障的即期代内再分配效应包括在职年轻一代的再分配与退休老年一代的再分配两个层面,缴费型养老保障的缴费方式、给付机制将分别决定其对在职人员、退休人员当期收入差距的调节效果.而非缴费型养老保障的即期代内再分配效应仅涉及退休老年一代,养老救助金与福利金的给付机制将决定非缴费型养老保障对退休人员当期收入差距的调节效果.下文对发达国家养老保障调节收入差距作用的分析,主要关注的是养老保险费的即期再分配效应、养老金的即期再分配效应、缴费型养老保障的跨期代内再分配效应,并以养老金即期再分配效应为重点.
三、发达国家养老保障制度对居民收入差距的调节效果
发达国家养老保障制度普遍比较完善,尽管养老保障具体模式的选择存在国别差异,但各国在养老保障制度建设中均充分考虑了社会公平性因素,这使得绝大多数发达国家的养老保障体系在缩小收入差距方面做出了有益贡献.
(一)社会养老保险费调节即期收入差距的效果
从按收入十等分组的社会养老保险费负担率（社会养老保险费占初次分配收入比重）指标值来看,在欧洲发达国家中,除了英国和葡萄牙外,其余国家的社会养老保险费均呈现出不同程度的累退性,即社会养老保险费负担率随着收入水平提高而趋于下降（表2）
居民收入差距论文参考资料：
结论：养老保障调节居民收入差距的作用效果与其实现路径为适合居民收入差距论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关居民收入差距开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
