原创《国外调控土地价格经验》：关于免费土地论文范文在这里免费下载与阅读,为您的土地相关论文写作提供资料。
摘 要：目前我国房地产市场调控仍处于关键时期,国外调控土地价格的一些经验做法值得借鉴.我国应继续加强土地调控力度,强化各地的土地管理,完善土地流转制度,充分发挥财政金融的作用,以此来抑制土地价格的上涨趋势.
关 键 词：土地价格；调控；土地管理；土地流转
中图分类号：F031.4 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）03-0066-03
目前我国房地产市场调控处于关键时期,控制土地价格势在必行.如何抑制我国土地价格上涨,或许从其他国家调控土地价格的经验做法中可以得到一些有益的启示.
一、目前我国土地价格情况
(一)地价总体水平上涨
中国土地勘测规划院数据显示,2013年第一季度,我国地价总体水平继续小幅上涨,环比、同比增速持续上升.全国主要监测城市地价总体水平为3175元/平方米,商服、住宅、工业地价分别为5964、4702和676元/平方米.
从区域看,三大重点区域综合地价环比、同比增速持续上升,珠江三角洲地区各用途地价环比、同比增长明显,居三大区域之首,商服、住宅、工业地价环比增长率为1.85%、3.20%、2.19%；同比增长率分别达到5.93%、5.62%和6.44%.其中,深圳市的涨幅尤其明显.
从城市看,第一季度,全国主要监测城市中,半数城市住宅地价环比变化处于平稳区间, 涨幅超过3%的城市大致呈东、西两极分布,东部包括深圳、宁波、佛山、顺德和湛江；西部包括西宁、呼和浩特；涨幅最大的城市是位于中部的安阳.分一、二、三线城市来看,一线城市住宅地价全部环比上涨, 二线城市中除哈尔滨外全部上涨； 三线城市上涨的占81.15%,但其中半数涨幅低于1%.住宅地价变化态势和房价总体趋同.
国际经济形势复杂,国内经济温和复苏,流动性仍处高位是第一季度以来地价持续上涨的宏观因素.货币供给较为宽松和流动性的释放是地价增速上涨的主要动力.2013年2月末我国M2余额达到99.86万亿元,同比增长15.2%.社会流动性增加,高资产居民数量持续上升,投资渠道匮乏使房屋投资需求有内在上升动力,资产保值需 动投资商进入房地产市场,直接影响房地产开发投资和销售,带动地价的上涨.此外, 对房地产市场从严调控基调不变,“国五条”下楼市“末班车”效应明显,预期波动,房地产市场各项指标上升明显,也成为影响商住地价变化的重要力量.
(二)地方土地财政依旧
2013年第一季度,全国公共财政收入增长6.9%,增速比去年同期回落7.8个百分点. 其中, 财政收入同比下降0.2%,而地方财政收入同比增长13.7%.地方财税增加主要是受房地产成交额增加推动,表明地方对土地财政的依赖至今有增无减.第一季度,房地产相关税收增幅普遍高于全国财政收入增幅.在房地产行业征收的税种中,契税、土地增值税、 耕地占用税、 城镇土地使用税的税收收入增幅分别为38.3%、34.7%、7.9%和7.5%.这四项税收合计2575亿元,占地方财政收入的14.78%.
除了“房”就是“地”,地方政府性基金是地方收入的主要部分,受土地成交额增加的影响.财政部的数据显示,第一季度,国有土地使用权出让收入7700亿元,同比增长46.6%,而去年第一季度同比下降34.6%.此外,部分省市区营业税改增值税试点后,相关收入归属地方,这也相应增加了今年首季地方的财政收入.房地产交易带动地方财政收入增速明显,房地产相关的税收占地方财政收入的40%～60%,个别地方更高.
众所周知,我国税收具有特殊性,税收收入靠“房”,基金收入靠“地”,地方土地财政非常复杂,真正的原因在于,分税制导致地方财力吃紧,当前地方财政收入占全国财政收入的比重,已由分税制改革前的70%左右降到50%以下.在这种情况下,土地财政成了名副其实的“二财政”,依靠出让土地使用权的收入,成为地方财政的主要来源.因为土地出让后,地方政府还能获取包括建筑业、房地产业等营业税为主的收入,这些收入全部归地方支配,仅此两项就占到地方税收的近四成.
(三)预计地价还将上涨
有专家表示,今年第二季度城市地价总体水平预计会继续上涨.2013年以来,我国经济回暖的扰动性因素依然存在,欧债危机持续影响、全球经济中低速增长、地区地缘政治和地缘经济环境不稳定,使我国经济保持平稳较快发展增添了更多的不确定因素.稳增长、调结构、控通胀成为新一届政府的重要任务.为避免经济发展陷入结构性减速,降低政策性通货膨胀风险,我国政府提出提高经济发展效率、实现收入翻番、发展新型城镇化等发展理念,将为宏观经济的持续健康发展创造新的增长点, 也为支撑地价长期上涨提供动力.而房地产调控政策趋紧的持续性将有利于地价维持相对平稳的态势.在上述双向作用力下,预计地价还将上涨.
二、 国外调控土地价格的经验做法
(一)科学规划利用土地
美国的土地资源利用计划主要针对城市的土地利用实行科学规划,合理确定建筑容积率、覆盖率以及建筑档次等；通过土地利用规划,引导城市的发展,缓解城市发展压力,控制土地开发的区位速度,提高公共设施的服务水平.
英国城市土地规划由完善的法规体系和执法系统构成.其立法系统包括制定城市土地利用规划法案和编制具有法律约束力的开发规划；由执法系统签发规划许可,控制地区的土地开发活动.
日本的土地规划按层次分为全国规划,都、道、府、县规划和市、镇、村规划 ,每级规划都是针对各自区域内土地合理利用所应采取的措施而设定.目前为止,日本已完成了五次国土综合开发规划.
韩国为缓解土地供需矛盾,科学规划利用土地资源,鼓励建设高层公共住宅,合理开发地下空间,发展地铁体系,有效扩展城市容量,扩展土地经济供给能力.
土地论文参考资料：
结论：国外调控土地价格经验为关于本文可作为相关专业土地论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018年强制性土地回收论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
