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摘 要 本文以陆地边疆为研究对象,简称陆疆.*部队作为维护我国国家安全和边境地区稳定的主要力量,更需要认真研究极端势力威胁的类型和特征,探讨防范和处置对策,以有效维护国家战略机遇期的社会稳定,为边境地区经济社会全面发展做出贡献.
关键词 边海防 极端势力 防控
基金项目：2016国家社科青年项目《现代边海防视角下陆地边境安全风险防控机制研究》（16CZZ033）阶段性成果.
作者简介：任佳,*学院维和培训部,讲师；杜彬,*学院科研部,编辑.
中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.054
一、现代边海防视角的必要性
(一)坚持国家核心利益不动摇
当前,我国周边海上安全环境更加严峻复杂,海上方向的威胁日益成为我国安全的主要挑战,党的十八大明确提出建设海洋强国的战略任务,科学判断未来我国安全威胁主要来自海上,中国要实现富强,必然要走向海洋；走向海洋,就必须有强大的边海防提供安全保障.要统筹维稳和维权两个大局,坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一,维护海洋权益和提升综合国力相匹配 .2015年10月18日,在对英国进行国事访问前夕,习主席接受路透社采访指出：南海诸岛自古以来就是中国领土,这是老祖宗留下的.任何人要侵犯中国的主权和相关权益,中国人民都不会答应 .坚持国家核心利益不动摇就是要坚决撑卫国家主权、领土完整和海洋权益,防范和遏制人侵、挑衅、蚕食、侵略等行为,其根本必然是国家主权权益至上,国家领土和主权神圣不可侵犯.我国是海洋大国,拥有广泛的海洋战略利益,这是老祖宗留下来的,是中华民族生存和发展极其宝贵的历史遗产.必须用坚强的意志、决胜的力量和无畏的决心来捍卫国家神圣的领土主权和权益.我们要始终牢固树立“守海有责、守海负责、守海尽责”的现代边海防观,坚决捍卫国家领土主权安全和海洋权益.
(二)坚持陆海统筹
历史是一面镜子,惨痛历史不能遗忘.一提到边海防,就不禁想起了中国近代史.那个时候,中国积贫积弱,处于任人宰割的地步,外敌从我国陆地和海上人侵大大小小数百次,给中华民族造成了深重灾难.这一段屈辱历史,我们要永志不忘.大家要不忘历史、牢记使命,扎扎实实把我国边海防工作搞好.国家各级政府和部队一定居安思危,有忧患意识,立足于安全与稳定,着眼于未来国家发展战略,未雨绸缪,把陆疆和海疆并重,两手都要硬,统筹规划.中国是一个陆海兼各的大国,但在历史长河中却一直存在着“海防”、“塞防”孰重孰轻的争论,特别是在1840年*战争爆发后,晚清政府对“塞防海防孰轻孰重”进行过大辩论,不得已提出“东则海防,西则塞防,二者并重”的“双重心”战略,但实际上只是一种妥协而非真正的战略行动,因此最终还是难以摆脱“有边无防”、“有海无防” .坚持陆海统筹就是要科学统筹陆海两个方向,在妥善处理陆上边界间题、牢牢把握住陆上方向主动权的基础上,由以陆为主布局向陆海兼备布局转变,一方面要同时将陆地边境安全和海上边境安全纳入安全战略范围,另一方面还要将已经划定明确的边界和尚未划定明确的边界同样重视、统筹把握,视国家利益和民族权益为精神,确保社会长治久安,人民安居乐业,既重视传统边海防安全又重视非传统边海防安全.
(三)坚持战略先行
大国复兴离不开战略支撑.当前,在海洋权益日益重要的今天和未来,围绕岛礁主权、海域划界、资源等牵涉到国家利益的因素,竞争和争端态势必将愈演愈烈,维护国家主权、领土完整和海洋权益任务更加繁重艰巨.*这种复杂局面,必须要有清晰的战略指导.坚持战略先行就是要深刻认识边海防问题,并制定边海防战略.具体工作包括：首先要正确判断边海防面临的主要形势,通过客观分析边海防面临的安全威胁和挑战,及时追踪周边热点问题动态,科学研判当前和今后一个时期我国边海防安全形势的发展趋势；明确边海防目标、任务和指导方针,从根本上规范边海防实践的基本内容、行动准则；必须规范战略各要素中最富有实践性的部分,即如何运用边海防力量完成战略任务,如何就边海防斗争方式方法和手段进行具体筹划、分类指导,这是边海防战略不可或缺的重要组成.
二、“一带一路”沿线极端势力发展现状
“一带一路”沿线国家大都处在社会转型期,社会矛盾复杂积聚,极端势力发展迅速,威胁世界的四大极端恐怖组织有三个就在“一带一路”沿线.这些极端势力,就其分类而言,中亚和中东地区狂热的宗教组织较多,南亚和东南亚地区世俗化的极端组织较多,但其都有相当的军事力量和作战经验.
南亚地区一直是恐怖主义的重灾区.有资料表明,从2005年起至2014年底,南亚的恐怖主义分子已经发展到近6万人.一直以来,恐怖主义一方面和民族主义,另一方面也和极端宗教主义等敏感问题交织,俨然成为威胁该地区和国家安全的重要因素.恐怖分子发动的暴力袭击事件造成大量的平民伤亡,安全形势不容乐观.
中亚作为“一带一路”建设的核心地区之一,其极端势力主要表现为宗教极端型恐怖主义,即极端化或恐怖化的伊斯兰原教旨主义,同时存在民族分裂型的恐怖主义以及宗教极端和民族分裂相混合的恐怖主义.这些極端势力频繁活动在塔吉克斯坦东部、吉尔吉斯斯坦南部和乌兹别克斯坦费尔干纳谷地,如“乌兹别克伊斯兰运动”曾策划*总统行动、绑架人质、发动自杀式袭击等 .
在中东地区,伊斯兰国极端势力（ISIS）利用叙利亚、伊拉克乱局迅速呢起,已成为国际恐怖势力的主干,不仅威胁叙伊两国政权,而且催生“溢出效应”,对地区和全球安全构成挑战,势必影响我国“一带一路”建设在中东地区的顺利展开.
三、*部队应对境外极端势力威胁可能担负的任务
形势决定任务.境外极端势力的威胁是客观存在的,只有前瞻性预判可能担负的任务,才能做到闻令而动、克敌制胜,才能确保国家利益不受侵犯,才能有效保障“一带一路”建设顺利推进.
边海防视角论文参考资料：
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