原创《基于市场主体主观感知营商环境评估框架构建》：本文是一篇关于感知论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
[摘 要]营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府竞争的重要场域.以梳理营商环境现状和发现营商环境薄弱点为目的的营商环境评估是优化营商环境的前提和基础.以世界银行《营商环境报告》为代表的营商环境评估模式存在先天的不足,表现为评估的自由主义取向、指标的适用性较差和数据来源的可靠性不足,以世行评估为范本的国内营商环境评估实践也存在类似缺陷.营商环境评估要克服唯放松规制和提升效率的价值陷阱,逾越自由主义价值取向和唯定量主义倾向的鸿沟.贯彻“以人民为中心”的发展思想,在“使市场在资源配置中起决定性作用”的新时代背景下,营商环境建设要从社会资源的市场化配置需求出发,营商环境评估应以市场主体和社会公众的满意为根本判断标准.以评估主体的*性、评估信息的可获得性、评估结果的可比性为营商环境评估框架的构建原则,从整体感知、政务环境感知和要素环境感知等三个维度设计评估指标体系.选取一定比例和数量的市场主体对营商环境的满意度进行测评,可以从“顾客”的视角把握营商环境建设的效果.
[关键词]营商环境评估；市场主体；满意度；主观感知；指标框架；世界银行
[中图分类号] F113.4 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）06-0060-09
一、引言：从中央到地方的营商环境认识观与实践论
(一)全面深化改革与简政放权的重要内容
营商环境是近年来伴随社会主义市场经济体系日趋完善和改革开放进一步深入,开始进入中国党和政府治理视野的新概念、新领域,是在中国特色社会主义进入新时代的大背景下,从中央到地方各级政府推进全面深化改革和体制机制创新的重要内容.党的十八届三中全会通过的《**关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出：“建设法治化营商环境”.党的十八届五中全会进一步丰富了营商环境的内涵目标,提出：“要形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境.”2015年7月,*总书记在吉林省调研东北地区等老工业基地振兴时强调,坚决破除体制机制障碍,坚持社会主义市场经济改革方向,积极发现和培育市场,进一步简政放权,优化营商环境,从放活市场中找办法、找台阶、找出路.2017年7月17日,*总书记在*财经领导小组第十六次会议上进一步强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展.这次会议还要求北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度.2016年10月18日,李克强总理在国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上针对网上“投资不过山海关”的说法指出,东北首先要从自身改革做起,必须痛下决心优化营商环境,真正激发社会潜能,释放东北发展的内生动力.2017年6月13日,李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上作出“营商环境就是生产力”的重要论断.他指出,各地既要积极抓项目建设,更要着力抓环境建设,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优.营商环境建设已然成为简政放权的应有之义.
(二)地方政府创新与区域竞争的重要场域
不难看出,营商环境在中国党和国家战略决策中的重要地位日益凸显.事实上,营商环境也已成为中国地方政府间竞争的重要场域.张维迎等认为,地区间竞争的有效性依赖于如下因素：地方政府保护其产品市场和设立贸易壁垒的能力；地方政府对竞争压力反应决策的权威程度；竞争者的多少；履行契约和产品运输的成本等[1].这些因素也可视作营商环境的构成要素.当今区域间的竞争已由以往单纯依靠拼低成本要素、拼各种优惠政策的单一考量,到拼营商环境、拼政策稳定性、拼法治透明监管环境等综合性考量,营商环境建设已成为很多地方政府落实全面深化改革部署、优化对外开放新体制、推动区域发展动力转换的重要内容和政策工具,成为提升区域生产力和竞争力的突破口、主抓手.
2017年以来,上海市提出要对标国际最高标准和最好水平,对标其他省区市先进经验,对标自身改革进展实际成效,推动上海营商环境有更大提升.上海市明确将制度创新作为主攻方向,在“放管服”改革上下更大功夫,如在区级层面推进市场监管体制改革,目前已基本形成大市场监管格局.此外,上海市还以自贸区作为推进制度创新、优化营商环境的主战场,率先在全国先行先试,形成了大量可复制、可推广的成功经验.2016年以来,辽宁省面对经济社会发展的突出问题,为了*“投资不过山海关”的困境,将优化营商环境作为省委省政府的重点工作和主要任务来抓,出台了全国第一部营商环境的省级地方性法规——《辽宁省优化营商环境条例》, 组建了全国第一个营商环境的省级工作机构——辽宁省营商环境建设监督局,并制定了详实的优化营商环境建设工作方案,在全省范围内开展营商环境建设年专项整治活动等.早在2012年,廣东省就制定了《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》,提出了营商环境建设的目标内容,即建设公平公正的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、互利共赢的开放环境等.2015年,广州市出台了《广州市建设市场化国际化法治化营商环境3年行动方案（2015-2017年）》,提出以打造全国最优的营商环境为总目标,并将建设营商环境的工作目标、具体措施、进度安排、责任单位等予以明确.2017年11月,粤港澳大湾区研究院发布了《2017年中国城市营商环境报告》,该报告根据软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施环境、生态环境、社会服务环境等六类指标,对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个城市进行测算,广州名列第一.[2]
(三)对营商环境建设进行评估的发展趋势
如果说建设良好的营商环境是政府治理的基本目标,那么,对营商环境现状进行客观、全面的评估则是实现这个目标的前提和基础.目前在项目研究和实践领域关于营商环境评估影响力最大的是世界银行发布的年度《营商环境报告（Doing Business）》.自2003年起,世界银行每年都发布不同主题的《营商环境报告》,2017年是其第15个年头,《2018年营商环境报告》的主题是“改革以创造就业（Reforming to Create Jobs）”.世行报告通过对全球100多个经济体进行营商环境评估,从市场主体生产经营过程也就是全生命周期的角度为各经济体创造良好的营商环境提供了较为客观的对比、借鉴和参考.近年来,中国各级政府在*完善“法治化、国际化、便利化”营商环境的倡导下,在区域间竞争日趋激烈的现实政策选择中,或以世界银行营商环境评估为模板,或借助高校院所等科研机构的智力支持,也展开了各种形式的营商环境评估实践探索,有力地推动了地区营商环境的优化.对营商环境的评估可促进政府改革与社会治理、市场完善的有机结合,企业的生产经营环境得到有效改善,间接地推动了中国整体营商环境水平的提升,这也与世界银行评估中关于中国的排名趋势基本相符.
感知论文参考资料：
结论：基于市场主体主观感知营商环境评估框架构建为关于感知方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关感知押题论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
