原创《财政国库集中支付改革实践和》：这是一篇与国库集中支付论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
【摘 要】国库集中支付制度改革是我国建立公共财政体系的重要内容,也是现阶段建立现代财政国库制度的核心内容.国库管理制度改革已从最初的试点改革发展为以建立科学、规范的财政国库管理制度为重点的综合配套改革.目前,我国国库集中支付改革顺利,成效显著,但在操作过程中以及配套的信息技术支持等方面还存在一些问题.本文阐述了近年来国库集中支付改革中存在的问题,有针对性地提出几点建议,为后续国库集中支付改革提供借鉴.
【关键词】国库集中支付制度；存在问题；建议
财政国库集中支付改革是建立公共财政体系的重要内容,是建立现代财政国库制度的核心内容.财政性资金通过国库单一账户体系直接拨付到商品（服务）供应商、用款单位或其他收款人账户,实现了从预算分配、资金拨付、银行清算直至资金到达商品和劳务者账户的全过程监控,增强了财政收支活动的透明度,有效遏制了各种违法犯罪行为的发生.
一、实行国库集中支付制度的意义
国库集中支付制度是政府支出管理的重要手段和预算执行的必要保障,是解决财政资金分散支付存在弊端的国际通用措施,是新预算法顺利实施的有效手段.
一是解决了财政资金多环节拨付、多户头存放的弊端,提高了财政资金使用效益,降低了资金运行成本.二是强化了财政预算的执行,推进了预算改革步伐,预算单位的每笔支出都处在预算指标控制之下,财政可随时掌握预算实际支出进度,为后续编制更合理的部门预算提供准确依据.三是实行国库集中支付后,财政总预算和预算单位支出同时形成,财政总预算支出能真实反映财政资金的实际支出数,有利于财政部门及时对经济形势做出准确判断.四是国库集中支付后,预算单位每笔支出均要接受财政监督,随着新预算法的实施,单位预算更加细化、透明,对有效防止财政资金被挤占、挪用和截留,预防和遏制腐败具有重要意义.
二、国库集中支付改革过程中遇到的新情况、新问题
从目前看,国库集中支付改革进展顺利,取得了较为显著成效,但在运行中也还存在一些困难和问题.如财政资金支付和流转方式的变化和现行财务管理还存在一些不太适应的地方.只有在实际工作中妥善处理好这些问题,才能更好地完善财政国库管理,保障新《预算法》顺利实施.
1.支付系统流程过于繁琐、业务审核程序复杂
目前,部分地市财政资金从预算编制到实际支出,要经过财政部门的预算管理处室、预算处、国库处、支付中心、 银行、人民银行、预算单位或供应商等诸多环节,任何环节出现问题都会影响资金支付效率.如部分地市*直接支付申请时,在财政部门下达单位预算指标后,还需基层预算单位到主管部門、财政部门预算管理处室再次审核用款计划才能到国库支付中心*支付业务,这样就增加了预算单位*业务的折返次数,降低了工作效率,影响财政资金的快捷支付.
2.直接支付业务流程设计加大了财政部门对部门预算资金支付的连带责任
新《预算法》在预算执行环节中明确指出：各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责.国库集中支付改革后,财政直接支付资金支出由国库支付中心审核确认后直接支付给收款人或用款单位,这个流程加大了财政部门对部门预算资金支付的连带责任,增加了财政部门的风险.
3.通过零余额账户实施 管理存在隐患,部分 游离于财政动态监控系统之外
在国库集中支付过程中,部分支出会采用授权支付方式,不少地市财政部门未出台相关管理办法对预算单位提取 做出具体规定,如果预算单位出现使用大额 的情形,虽然财政部门可对发现的异常提现情况进行日常的监控和监督,但缺乏制度的配套和管控,零余额账户 支付就游离于财政动态监控系统之外,难以有效监控.
4.国库集中支付信息系统建设还不太完善
现阶段,各地市对国库集中支付信息系统进行不断优化,但信息系统在支付环节还存在一些问题,如人民银行、 银行和财政部门在数据资源接口上还不能有效共享,在生成电子日报和数据对账方面还需要手工操作,国库集中电子化改革还不够深入和彻底,部分地市预算单位还不能足不出户*授权支付业务,国库集中支付中心数据和预算单位部门决算数据不能有效对接.
5.国库单一账户体系尚不够完善
目前,在预算单位实有资金账户中还沉淀着财政和非财政结转结余资金,实有资金账户没有纳入财政动态监控,在资金安全运行方面还存在一定隐患.部分预算单位还存在违规向实有资金账户转移资金的情形.
三、深化财政国库集中支付改革的思路
为贯彻落实新《预算法》的整体实施,当前和今后一段时期,需要着力构建规范高效的国库集中支付管理体系,强化预算单位的主体责任,规范预算执行行为,按照财政部国库集中支付“电子化”管理改革的要求,以科学化、规范化、信息化为基本导向,对国库集中支付有关业务流程和配套制度不断进行完善.
1.简化国库集中支付流程,强化预算主体责任,提高财政资金支付效率
为优化国库集中支付流程,减少用款计划审批环节,提高资金支付效率,建议将纳入预算“基本支出”的资金计划实行系统自动审核,同时应加大预算单位授权支付范围,在*直接支付申请时,尽量减少财政部门审批环节,严格落实新《预算法》中“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责”的规定.同时,预算单位要严格按照部门预算明确的用途使用资金,对擅自改变预算使用资金的预算单位要承担相应的主体责任.
2.大力推进公务卡改革,建立大额提现备案制度
一是研究出台鼓励公务卡消费的优惠政策.协调银联公司、 银行,让公务卡消费能够享受增加积分、打折等优惠政策.如在一定时期按一定比例抽取公务卡消费人员名单,给予礼品或 奖励.二是加大推进公务卡改革的力度.对预算单位使用公务卡情况进行督促和检查,鼓励先进,督促落后.同时,建立预算单位大额提现财政备案核准制度,严控 使用额度和用途,通过财政国库动态监控系统,对预算单位频繁大额提取 情况进行认真核查,发现问题及时纠正.三是深化公务卡改革,将银行转账和公务卡消费作为国库支付结算的主要形式,进一步提高预算执行透明度.
国库集中支付论文参考资料：
结论：财政国库集中支付改革实践和为大学硕士与本科国库集中支付毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写国库集中支付账务处理方面论文范文。
