原创《城市规律尊重和去行政干预》：本论文为您写尊重毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
导 读：城市是一个自然、经济、社会、人文、行政的复合巨系统,其各要素分系统的运行具有相对的独立性,以及理性、内在、有限的排他性和互补性.城市发展的这种内在规律必须得到尊重,城市运行的独特自体系应该相对独立,理当互不干扰,又须互为补充、协同完善、共生增能.然而,现代城市发展中,存在太多的人为干扰和行政壁垒,以及地域、体系的同质化倾向,它成为了城市进步迟滞化最大的负面因素.
一
叶：在对话前,我先说一段往事,内容也许是老生常谈,但与今天我们要谈论的话题却有某种关联.十多年前,我曾参加过一个小型的研讨会,会议主题是：北京还适合做首都吗?当时研讨会主办方邀请的各方专家学者见仁见智,观点歧义甚大,但因为是限制在学术研讨的范畴,所以与会者主要从城市发展、历史地理、社会文明等几个方面进行探讨和解析.
王：自改革开放以来,学术研讨无禁区已为社会各界所公认,所以很少有人再用意识形态的框框来左右学术研讨了.
北京适不适合做首都的争论,直到今天还在学术界和民间热议着,虽说是老生常谈,但仍有研讨的价值.从我个人对事物观察的角度出发,我是比较赞成择地另设国家行政中心的等
叶：怎么讲?
王：因为我觉得北京作为一座特大城市,其运行已是不堪重负,姑且不论它难以克服的沙尘暴、缺水等自然环境问题,光是它的交通拥堵就没法解决.我曾看到过北京市统计局和国家统计局北京调查*发布的《北京市2012年国民经济和社会发展统计公报》,其中说到截止2012年年底,全市机动车保有量已达520万辆（叶：几乎是上海的二倍）,但北京的道路面积只有6000万平方米左右.试想一下,520万辆车,哪怕只有其中的一半车辆在马路上,该是怎样的一种交通状况?
叶：从历史的角度看,北京作为国家首都应该自元朝开始,再延至明清两朝和民国初年.但明朝的都城原本是南京,只是因燕王朱棣发动靖难之役夺位成功后觉得呆在南京皇位不稳,所以才迁都到他的封地北京的.我上学时教《中国通史》的老师曾戏言,元清两朝之所以皆定都北京,主要是“马背上民族的政权”出于战略上的考虑,北京进可图中原、退可出关塞,一旦汉人起事,他们就能尽快逃回自己的老家.严格地说,北京是满蒙少数民族政权的首都.当然,这种旧时代的地域战略思维,在今天显然是很落伍的.
王：所以,用现代城市发展的眼光去审视,北京作为城市,特别是超大城市,它的运行和发展的确存在很多负面因素.
资料显示,目前北京年均用水总量达36亿立方米,而年均水资源总量仅有21亿立方米,缺口达15亿立方米.按国际标准,人均水资源低于500立方米属于极度缺水,而北京的年均水资源量平摊到每个人身上,不足100立方米,水资源状况甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区.出现这么一种状况主要来自两大原因：一是人口快速增加；二是自1999年以来,北京地区进入连续枯水期.虽然到明年因南水北调中线供水有10亿立方米左右,但对2000万总人口的北京来说,人均增加不到50立方米,解决不了根本问题,所以供水的缺口仍然存在.
很多城市问题专家认为,北京这个2000万人口的超大城市,其实早已超过了它的资源供给承载能力,而缺水,则是首当其冲的最大威胁.但历史上北京曾是水资源较为丰富的地区.清朝时甚至经常面临洪灾威胁,最大威胁来自有“小黄河”之称的永定河,皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥.如今北京缺水这么严重,只能归咎于自然环境的嬗变和城市人口无节制的增加.
叶：除了人口、资源、环境、交通等问题,专家学者还列出了北京作为首都的另外几大负面影响：首先是国家要投入过多的财政来经营这个政治中心,公路、铁路、空中航线均以北京为中心,不仅使得这个弹丸之地不堪重负,也过多地消耗了国家有限的资源,其他地方,尤其是中西部地区无法获得足够的国家资源,这也是造成国家经济不均衡发展的重要因素；其次是北京的城建规划和工商业发展,严重危及了文化古迹的存在和保护,其历史名城的地位正在遭受日盛一日的挤兑；再次是由于庞大的行政群体及其家属驻留北京,使大量社会资源享有的均衡化、平等化难度增加.所有这些,都或多或少影响着作为首都的北京市的正常发展.
王：所以说,城市发展要尊重其自身的内在规律,包括自然、经济、社会、人文、行政五大运行体系的互为补充和平衡、协调,不能为单一的政治需求所左右,也不能为长官意志、行政权力所干扰.城市有其独特的自身定位,过度的行政干扰,往往会使城市的各种生态链失序、扭曲甚至断裂.所以,从某种意义上说,行政权力的过度干预,只能是城市发展的羁绊和人类资源的浪费.
二
叶：但是,纵观当今中国大陆城市发展,地方行政干预、各种权力影响,很大程度上主导着城市的规划决策、项目实施.虽然不乏尊重客观规律、符合科学原理的口号,但实践中的南辕北辙依然存在.
王：也许这就是我国大陆城市发展中出现诸多误区的原因所在.城市发展,无论从理论上,还是在实际操作中,都应自成体系,其不但应具有独立的定位权、规划权、运行权,还应该拥有独立的对外辐射与接纳权,只有这样,城市才可能发挥独特优势,才能把握各种机遇并产生最大效能.我国很多大城市,由于在地域上与区域首府重叠或共城,所以在城市发展上,无论是经济的,还是文化的,或是对外交往和城市形象上,往往受到高于、强于和多于城市自身的行政权力的影响和干扰,这种影响和干扰使同区域大城市的发展无法轻装上阵.
放眼当今世界,区域内大城市的社会发展和经济实力超过首都或首府城市的例子比比皆是：比如加拿大的首都是渥太华,但在城市规模和经济实力上,渥太华远不如多伦多和蒙特利尔；再如澳大利亚,无论是经济、还是文化抑或是教育,首都堪培拉都不能与悉尼和墨尔本相比,有些方面甚至还比不上布里斯班和珀思.当然这里面有历史原因,但总的来说,还是取决于城市功能定位.中国也不乏其例,比如南京之于苏州、济南之于青岛、福州之于厦门、合肥之于芜湖、沈阳之于大连等.
尊重论文参考资料：
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