原创《对城市建设用地增减挂钩区农民利益》：本论文为您写农民利益毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
山西财经大学
本文在阅读、总结相关的理论文章的基础上,首先对城市建设用地增减挂钩政策从概念、政策演进、在各省市的实施进程及模式以及城市建设用地增减挂钩政策在实施过程中的优势和问题,重点归纳了“增减挂钩”政策中拆迁农民利益为何受损,一般集体用地和特殊的宅基地的拆迁农户利益补偿标准,及如何在政策实施的各个环节更好的维护拆迁农民的利益.运用实证的分析方法结合问卷调查的形式分析了阳泉市平定县柏井镇周边村庄拆迁农民利益受损的原因以及运用定性的分析方法分析为了防止拆迁农民利益受损而制定的农民各方面的补偿标准.
文章最后针对上述分析的问题提出了“增减挂钩”政策在以后实施过程中的相关建议.
农村宅基地 城乡建设用地增减挂钩 拆迁农民利益保障
城市建设用地增减挂钩政策的概念
城乡建设用地增减挂钩政策是由国土资源部针对当时部分试点地区提出的问题总结和经验做法,通过颁布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》界定和说明.“挂钩”工作是指按照土地利用总体规划,将拟复垦整理为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地塊）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区,通过土地整理复垦和建新拆旧等方法,在保证项目区内各类土地（尤其是耕地）面积平衡的基础上,最终实现耕地面积增加,耕地质量提高,建设用地节约集约利用度进一步提升,城乡用地布局更加合理的目标.
城乡建设用地增减挂钩的优缺点
（1）城乡建设用地增减挂钩的优点
城乡建设用地增减挂钩是将城市建设用地的增加和农村建设用地的减少相结合的一种土地制度,这种方式突破了之前的将两者分开考虑的模式,就防止了两者矛盾的产生,在这种制度下：1.城市建设用地的增加不会导致农村用地的减少,拆旧建新和土地复耕相结合,由于建新区占用的一定数量的耕地,可以通过拆旧区复垦归还相应的占用的耕地,使得土地得到很好的循环利用.2.有利于实现经济的可持续发展.在挂钩政策实施过程中,充分实现了经济效益,例如通过挂钩政策,城市建设用地有所扩大,随着城市建设用地的逐步扩大,带动城市经济的快速发展,解决了之前因用地面积的闲置而导致的效率的降低.3.在耕地实现占补数量和质量相平衡的基础上,旧区被复垦的耕地往往会大于建新区占用的耕地,项目区内耕地的有效面积无形之中得到了增加.并且复耕工作还提高了原有的土地的质量,在更大的土地和质量更好的土地上种植的粮食能很好的解决我国的粮食问题,从而保证国家粮食安全.
（2）城乡建设用地增减挂钩的缺点
1.挂钩政策在实施过程中实现经济效益的可持续发展,但是忽略力了社会效益和生态效益的可持续发展,通过挂钩政策确实是使得农村居民生活水平也得到了提高,但是,在搬迁过程中,政府只是一味的想要获得农民宅基地的使用权,而不考虑农民离开自己生活了几年甚至是几十年的土地,他们是否适应新的生活环境,搬迁农民得不到好的安置,是会严重影响社会安定的长治久安的.
2.农民居住在城镇,耕作在乡村,有的拆旧地和建新地相隔较远,这就增加了农民来回耕作的距离,导致生产效率的降低,且有时来不及对农作物及时看护而造成的农作物质量下降,农业作为三大产业之首,影响着其他产业的发展,农作物产量和质量的下降,直接影响着农业进而影响三大产业的发展,重要的是对国民经济的影响.
3.对挂钩政策的曲解,仅仅将挂钩政策理解为是为了增加城镇建设用地的手段,没有对城乡一体化和建设新农村有足够的认识,一些地区过度重视在挂钩政策中指标的规模,就导致了忽视政策实施效率的问题.在一些试点区域,前期工作中的拆迁、复耕、验收各个环节没有很好的衔接,没有综合考虑水、田、地和人各方面,使得农民利益受到了损害.社会稳定受到威胁.
4.挂钩政策的实施是为了促进新农村建设和统筹城乡经济协调发展,但是在政策实施过程中,过度重视城镇的发展,忽视了新农村的建设,城市从中受益大于乡村,农民“被上楼”现象时有发生,这和设置政策时的初衷相违背,而农民利益受到侵害反过来是挂钩政策难以进一步执行,最终城乡都得不到好处.
挂钩政策中导致农民利益受损的原因
（1）制度不完善而且制度的普及性差.制度本身并没有明确规定给予农民的补偿应该具体包括哪些,要以什么样的标准给予补偿因为不同地区土地的具体情况不同,补偿标准也不同,补偿的上限和下限,补偿时如何界定土地的价值,在政策实施过程中如何应对突发状况,在整个“挂钩政策”实施完成后的价值分配方案.并且制度的普及性差,一项制度只有被关广泛了解和认识特别是要让直接的利益主体深刻认识,才能是政策效果达到最好.
（2）政府在实施政策过程中没有很好的执行及监督机制不健全.没有考虑到地方经济和农业产业发展水平的状况,城市化建设和农村人口转移两者没有很好的协调,违背农民意愿强拆强建的事情时有发生,这严重损害了农民的利益.政府在拆建过程中不能很好的和农户沟通,没有考虑到原本在拆迁地已经住了几辈、十几辈的人们已经形成了传统的生活方式,有自己独有的文化形态,他们是否可以适应变化后的环境,拆迁会对他们的生活带来哪些不便和影响这些在拆迁中政府都没有很好的考虑在内,农民的切身利益更是没有考虑周全,拆迁和农民安置中,农户安置是否各个到位、农民是否得到了相应的补偿、资金如何分配,在实现经济社会发展的目标下如何保证农户不是去土地,入户在搬迁农民数量和难度都很大的情形下,实现双方利益最大化,达到双赢而不是单方取得利益.政府单纯的为了提高拆迁速度而完全不考虑农户的利益是造成农户利益受损的最大原因.
作者简介：张倩（1990—）,女,汉族,山西阳泉市人,学生,西方经济学硕士,单位：山西财经大学西方经济学专业,研究方向：城镇化和城乡统筹发展.
[1] 甘立彩,周宝同.基于“挂钩’,下的农村建设用地整理效益分析—以江苏省太仓市为例[J]乡镇经济,2008（10）：42-45
[2] 周小平,黄蕾,谷晓坤,等.城乡建设用地增减挂钩规划方法及实证.中国人口·资源和环境,2010,20（10）：79-84.
农民利益论文参考资料：
结论：对城市建设用地增减挂钩区农民利益为关于农民利益方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关维护农民利益的措施论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
