原创《风险社会理论视阈下的城市公共安全》：这是一篇与城市公共安全论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
【摘 要】 文章概述了关于风险社会理论的研究,阐述了我国流动人口与社会安全的关系, 分析了流动人口给城市带来一定风险的原因.认为可以通过改变政府的传统治理思路：从“管控”到“服务”,提高流动人口素质;扫清制度化障碍;给流动人口提供更好的生活环境及建立并完善流动人口社会支持网络,增强其归属感来应对流动人口引发的城市公共安全风险.
【关键词】 风险;城市公共安全;流动人口
一、关于风险社会理论的研究
关于风险社会理论以学者乌尔里希·贝克（UlrichBeck）与吉登斯（AnthonyGiddens）的研究最为世人熟知.乌尔里希·贝克于1986年首次提出风险社会的概念.在其著作《风险社会》中,贝克运用“风险社会”这一概念来描绘后工业社会并将之理论化,这一深赋洞察力和预见性的认知很快被一系列在不同时间发生在世界各地的事件印证,其中最早也最具印证力的事件莫过于几乎与《风险社会》一书出版同时的苏联的切尔诺贝利核泄露事件.贝克指出“风险是指明自然终结和传统终结的概念.或者换句话说：在自然和传统失去他们的无限效力并依赖于人的决定的地方,才谈得上风险.风险概念表明人们创造了一种文明,以便使自己的决定将会造成的不可预见的后果具备可见性,从而控制不可控制的事情,通过有意采取的预防性行动以及相应的制度化措施战胜种种（发展带来的）副作用.”[1]贝克认为,风险可以以社会发展阶段为依据划分为前工业社会的风险、工业社会的风险与风险社会的风险三大类.
英国著名的社会学家吉登斯认为风险是全球化时代不容忽视的特征.在吉登斯看来,风险分为外部风险和被制造出来的风险两种类型.其中,外部风险主要由外部的、传统或者自然的不变性和固定性所引起,如各种天灾、饥荒等;被制造出来的风险则是“由我们不断发展的知识对这个世界的影响所产生的风险,是指我们没有多少历史经验情况下所产生的风险”,如与环境污染有关的全球气候变暖、臭氧层破坏和酸雨,全球人口激增、金融风险、恐怖主义等等.[2]
显然,流动人口问题是风险社会理论中不容忽视的重要问题,因为人口本身是一个风险源,在其行动的过程中可能引发诸多风险,特别是对流动人口而言,由于城市福利、制度、公共服务体系等尚不完备、政府管理和服务流动人口的能力有待提升以及流动人口与城市人口在价值理念、生活方式上的显著差异,这些情况的存在均可能使流动人口在应对的过程中引发一系列社会风险,而风险一旦发生,其承受者不仅仅是流动人口本身,还包括城市人口及社会生活领域的诸多层面.可见,在风险社会视阈下对流动人口问题进行研究是非常必要的.
二、流动人口与城市公共安全
随着经济社会发展和城市化进程的不断推进,由农村剩余劳动力为主体的人口不断地从农村向城市集聚,根据《流动人口发展报告2014》公布的数据,到2013年年末,全国流动人口总量已达2.45亿,占全国总人口的六分之一.除却人口规模庞大之外,流入城市的流动人口还普遍存在受教育水平有限、流动性强、收入水平低等特征.他们在进入城市后,一方面成为城市建设与发展不可或缺的推动力,另一方面受其自身特点等因素的影响,流动人口也会给城市公共安全带来一定的威胁.
1.易引发城市社会治安风险
不难发现,近些年来很多城市治安案件的发生均与在城市生活的流动人口关系密切,许多流动人口集聚之地也成为各类刑事案件高发的区域.如以北京市为例,1994 年以来,每年查获的流动人口违法犯罪人员始终占违法、犯罪总人数的一半以上,在城乡结合部等流动人口聚居区,流动人口犯罪比例高达70%-80%.从2005年到2006年4月,北京市被提起公诉的被告人中,流动人口占67.2%.[3]在西安,2004年人口密度是市区十几分之一的城乡边缘区,刑事案件和治安案件的受理数量是市区的 1/3.[4]
2.易引发城市经济发展风险
诚然,以农村剩余劳动力为主体的流动人口在城市中聚集给城市发展带来了大量的廉价劳动力,为城市的经济发展与物质繁荣奠定了较好的人力资源基础,然而流动人口的就业带有一定的随意性和不稳定性,这给城市的经济发展带来不可忽视的负面影响.其中最具代表性的就是被媒体和学者广泛关注的“民工荒”.近些年来,“民工荒”现象愈演愈烈,许多东南沿海发达地区的企业招不够技术熟练工人,只能退而求其次地以“洋黑工”代替,不仅如此,近年来随着流动人口维权意识的提升,在我国东部发达地区的企业经常爆发流动人口与企业的劳资纠纷,这严重影响了企业的经济效益,威胁了城市的经济发展.
3.易引发城市公共卫生风险
流动人口大多居住在城乡结合部,那里的生存环境相对比较恶劣,不仅脏、乱、差,生活垃圾无法得到妥善处理而使得各种传染性疾病易于产生和传播,同时由于流动人群的预防和自我保护意识有限,与城市人群相比他们也更容易患上各种疾病.近年来,广东省新发现的艾滋病病毒感染者中,流动人口所占比例超过一半.外来务工人员最多的东莞市,该比例超过90%.[5]
4.易引发城市资源环境风险
城市的人口承载能力不是无限的,一般而言取决于城市的自然承载力如地域面积、资源总量及城市的社会承载力如公共基础设施的容纳能力、生活垃圾的处理能力等等.因此,一个城市在发展过程中往往注重人口规划并通过一系列措施调节人口扩张的速度、控制人口规模.然而随着中国城市化的逐渐铺展及城市人口调节不利,一些大城市涌入了大量的流动人口,给城市的资源环境如公共交通、公共服务等带来一系列的严峻挑战.
三、流动人口风险出现原因解析
1、政府以“管控”为主的传统管理模式
梳理建国后的流动人口管理政策可以发现,自新中国成立以来,我国政府在对待流动人口的问题上始终没有放松管控.到目前为止,流动人口管理模式具备以下特征：以“户籍制度”为核心、就业制度、社会福利制度、教育制度为辅助的城乡二元体制对流动人口进行“管控”;以突击性、阶段性地运动式治理方式集中消除流动人口风险;消除流动人口风险以清除或缓解显性隐患为最终目的,缺乏对现实流动人口风险问题的深层次反思.以“管控”为主的流动人口管理模式虽然在预防流动人口风险、解决流动人口问题上取得了一定的成效,然而从更长远的角度看来,具备上述特征的管理模式势必引发一系列社会问题.再加上以“管控”为主的传统管理模式将流动人口视为社会问题及城市安全的一大隐患,这种带着“有色眼镜”看待流动人口群体的做法不仅使流动人口群体整体“污名化”,同时还会给流动人口群体以消极暗示,进而增加其引发各种社会风险的可能性.
城市公共安全论文参考资料：
结论：风险社会理论视阈下的城市公共安全为适合城市公共安全论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关城市公共安全开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
