原创《中国城市外交若干理论问题》：本论文为免费优秀的关于外交论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
【内容提要】 在全球化时代,城市越来越成为国际关系中活跃的行为体,城市的外交职能也得以不断完善,城市外交成为一种新兴的外交形式.中国城市外交的兴起,有其深厚的理论基础,它既是全球化和中国改革开放政策的必然产物,又是权力下放赋予城市涉外自主权和外交能力的内在要求.此外,中国的城市外交既与传统的国家总体外交有密切关系,同时又有新的内涵,其核心问题在于如何从城市的角度更好地处理跨国关系.中国城市外交的关键问题是制度设计,需要培育城市精神、建立健全外交体制和运行机制.另外,中国城市外交应该将立法、明责、制略、建制、保障等几个方面作为工作重点.与西方国家相比,中国是城市外交的后来者,随着中国国际化程度的日益深入,城市外交正在成为中国大国外交战略的重要组成部分.由于外交是一种高度敏感的政治性事务,城市在参与外交事务的过程中,最重要的问题是遵守相应的外交规则、规范和惯例,在其现实性上表现为构建成熟的城市外交制度.
【关键词】 城市外交 全球化 城市功能 外交制度
【作者简介】 赵可金,清华大学国际关系学系副教授,察哈尔学会高级研究员
【中图分类号】 D827
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2016）01-0056-20
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201601004
近年来,城市外交引发社会各界的浓厚兴趣,不仅越来越多的外交学者开始将研究焦点锁定城市,挖掘全球化时代城市的外交潜能,而且越来越多的城市和政治家也开始强调城市外交的重要性. 在中国,早在20世纪70年代,在*和周恩来的直接领导下,天津和神户建立了第一对国际友好城市.改革开放以来,*强调国际友好城市要服务经济发展和促进国际合作,以友好城市和友好省州为主要内容的城市外交日益活跃.在1992年,中国人民对外友好协会发起成立中国国际友好城市联合会,建立了经济合作委员会和国际友好城市交流中心,并加入了世界城市和地方政府联合组织.截至2015年12月16日,我国有30个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及港、澳特别行政区）和449个城市与五大洲133个国家的485个省（州、县、大区、道等）和1 488个城市建立了2 225对友好城市（省州）关系. 城市外交已经成为中国民间外交的重要组成部分.
国际友好城市的成功实践,逐步强化了对城市外交重要性的认识.2004年8月,时任天津市人民对外友好协会秘书长的龚铁鹰发表了《国际关系视野中的城市》一文,明确提出了“城市外交”的概念,并认为城市外交是总体外交的一个组成部分,在性质上属于半官方外交. 龚铁鹰的论文在学界引发热烈反应.暨南大学的博士生杨勇,外交学院的赵汗青、贺耀芳、周萍萍,广东外贸外语大学的徐琨琳、上海外国语大学的谢樱等对北京、上海、广州等地的城市外交实践进行了扎实的案例研究. 2009年11月8日,时任中国人民对外友好协会会长陈昊苏在中国国际友好城市大会开幕式致辞中明确提出“城市外交”概念,强调城市外交要服从和服务于总体外交. 时任国家副主席*和全国政协主席贾庆林也都在讲话中提出加强城市外交,将以国际友好城市作为城市外交的主渠道. 2013年9月,广州市成立第一家城市外交协会,在其举行的研讨会上,多数学者认为城市外交已经成为新时期城市的重要功能,城市应在未来的外交中担当更加重要的角色. 《公共外交季刊》2013年还刊发一组文章,强调城市外交对于公共外交具有重大意义. 2014年5月15日,国家主席*在人民大会堂出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动并发表重要讲话,强调要推进城市外交,大力开展国际友好城市工作,促进中外地方交流,推动实现资源共享、优势互补、合作共赢. 这是中国最高领导人首次明确提出“城市外交”的概念,为新时期中国城市外交指明了前进方向.
理论是行动的先导.要想在外交实践中充分发挥城市外交的效能,必须首先解决城市外交所面对的一系列理论问题,比如：为什么需要城市外交?城市外交要致力于解决什么问题?城市外交和其他外交形式之间的关系是什么?等等.本文将围绕城市外交的若干理论问题进行探讨,以求教于方家.
一、为什么需要城市外交?
外交是一种代表国家和平处理国与国之间关系事务的活动.传统上,处理外交事务的权力通常属于各国*政府（联邦政府）及其专业外交部门,地方政府和其他政府部门没有处理外交事务的权力.自新中国成立以来,外交工作始终奉行“外事无小事”的铁律,外交大权属于*尤其是集中于最高领导人,外交事务的权力高度集中,十分敏感.即使外交部长和驻外大使也只拥有有限的授权,不可逾越权限.之所以在外交事务上坚持“外事无小事”的原则,不仅因为外交事务攸关全局,更因为冷战时期明确的敌我友区分.在冷战高压下,外交事关国家安危,是国际统一战线的重要渠道,稍有不慎就会造成严重后果,故非但普通民众没有机会涉足外交事务,政府官员甚至不具有外交权限的高层领导人也尽可能与外交事务保持距离,将外交事务视作高度敏感的禁区,除非*统一安排,否则不会轻易介入.
然而,改革开放以来,中国的国际化程度日益深入,内政与外交的界限日益模糊,越来越多的经济和社会事务开始进入外交领域,如对外贸易、招商引资、教育文化交流、出国旅游等,国门的开放也使越来越多的行为体包括地方政府、企业、媒体、智库等参与国际事务的积极性日益高涨.如此众多的跨国经济和社会事务一齐涌到最高领导人和外交部门的案头,令其不堪重负,不得不将处理涉外事务的权力授予其他政府部门和地方政府,由此权力下放成为20世纪80年代中国政府改革的一个重要特征.同时,由于冷战终结,全球化浪潮蓬勃发展,国际上的敌友界限日益模糊,对外事务的敏感性也大大下降.即使某一经济或社会领域中发生处置不当的问题,也不会造成重大的负面外交后果,越来越多的地方政府和城市在获得外交授权后,在处理涉外事务的过程中不断积累经验,其外交自主性和能力也稳步提升.城市外交正是在这一时代背景下成长起来的一种新兴外交形式.
外交论文参考资料：
结论：中国城市外交若干理论问题为适合外交论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关中国外交最猛的十句话开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
