原创《部分非洲国家禁止进口旧衣服的背后》：本论文为免费优秀的关于非洲国家论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
日前,东非共同体（简称“东共体”）成员国坦桑尼亚、卢旺达和乌干达三国宣布,决定从2017年至2019年间逐步停止进口二手服装,同时实施新的税收政策以扶助本土纺织业.此举被看作是东非国家促进本国工业化的重要举措.
美国方面强烈反对
非洲拥有十几亿人口,因为经济发展相对落后等原因,二手衣物市场庞大.目前出口旧衣服到非洲的主要有美国、英国、荷兰、日本、韩国等.其中,美国出口的旧衣服在非洲市场占很大比重.
东共体秘书处的研究报告显示,东共体国家对二手服装和鞋类的进口额长期保持增长势头,2015年达到1.51亿美元,占全球此类贸易的8%.该报告评估称,二手服装进口导致非洲本土工业生产下降了40%,就业率下降了50%.去年3月,东共体就曾提案要逐步禁止二手衣物进口,帮助本地纺织业“夺回市场”.此次三国正式提出方案,是东共体长期讨论的结果.乌干达和卢旺达已经开始针对二手服装增税,卢旺达将二手服装的营业税提高了12%,乌干达将其进口税从每公斤0.2美元提高到了2.5美元.坦桑尼亚总统马古富力则表示,希望恢复本国纺织业昔日的繁荣,大力推进棉花生产,以满足工业需求.他还表示,坦桑希望向美国出口服装,而不是从那里进口二手服装.
但是该计划甫一公布,立即遭到美国纺织品回收协会的强烈反对.该机构指责东共体的禁令会对美国的二手服装产业造成冲击,并让非洲和美国很多以二手服装贸易为生的人丢掉饭碗.该协会称此类禁令违反了自由贸易原则,并违背了与美非贸易相关的《非洲增长与机遇法案》（African Growth and Opportunity Act,简称AGOA,美国通过该法案给予非洲国家对美出口商品的免税待遇）,要求美国政府重新审视该法案给予三国的优惠待遇.美国贸易代表办公室已开始对乌干达、卢旺达和坦桑尼亚进行审查.美国商务部长威尔伯·罗斯表示,特朗普政府将严格执行AGOA的参与标准,“目前受益于AGOA的贸易优惠国家必须遵守法律规定的资格要求”.美国的威胁产生了一定的效果.肯尼亚本来也与坦桑尼亚、卢旺达和乌干达三国站在一起,但美国是肯尼亚的第三大出口市场,肯尼亚在AGOA的优惠下每年向美国出口大量的渔产品、咖啡和茶.若失去AGOA的资格,肯尼亚的出口将遭受重创.在内外压力下,肯尼亚退出了东共体的“共同立场”.
硬币的两面
面对美国的巨大压力,部分非洲国家为何仍坚持推行禁令?原因在于二手服装对本地纺织业造成巨大冲击.英国乐施会的一项统计数据显示,西方国家产生的二手服装有七成流入非洲市场,仅肯尼亚一国在2013年进口的二手衣物就超过10万吨.在当地市场上,这些二手衣物的一般仅为新衣物的40%左右,并在用料、款式上大大优于本地产品,使得非洲本土纺织业遭受了毁灭性打击.肯尼亚针对本国市场的纺织业几乎消失,在上世纪80年代,该国从事纺织生产工作的有50万人,而如今仅剩2万人.非洲棉花与纺织工业联盟主席称,自上世纪90年代初实行市场自由化改革后,肯尼亚境内85%的纺织厂先后倒闭.如今,当地棉花产量已不足1990年的十分之一.
在当地纺织业凋零的同时,二手服装的涌入却催生了异常繁荣的二手服装贸易业.一方面,在10美元以下的二手服装大大降低了当地民众的生活成本；另一方面,二手服装市场也为非洲创造了很多就业机会.收购—贩卖这些远渡重洋而来的mitumba（当地语言中对进口旧衣的专称,意为“衣服包裹”）成为非洲很多民众的谋生手段.肯尼亚从事二手服装贸易的人数可达数十万,肯尼亚政府每年从中获得5000多万美元的关税收入和大量的营业税收入.二手服装贸易确实极大影响了本土纺织业,但如果取缔它,又会导致成千上万人失业.本就饱受失业率高企之苦的非洲国家恐怕短期内难以解决这个问题.
同时,禁止进口二手服装就能拯救本地的纺织业吗?这恐怕值得商榷.首先,禁令能否严格执行仍是未知.目前已经有一些非洲国家禁止进口二手服装,或对其课以重税.比如,尼日利亚将二手衣服列为绝对禁止的进口商品,塞拉利昂对二手服装征收20%的关税和15%的销售税.但是,仍有大量二手服装通过进入这些国家,交易转入地下后不仅更难管理,而且使政府失去了大量税收.其次,非洲本地轻工业的发展一直面临着物流滞后、电力短缺、技术劳动力匮乏、管理腐败、进口竞争等诸多障碍,纺织业显然不会因为简单的一纸禁令就能一蹴而就得到发展.比如,同样禁止进口二手衣物的南非对进口管控相对成功,但因为本国恶劣营商环境的影响和东南亚、印度生产的新衣的竞争,当地纺织业的发展仍是步履维艰.
折射出非洲发展困境
二手服装问题折射出的不仅是非洲纺织业的发展困局,也反映了非洲的自主发展面临种种障碍.
非洲国家在独立后曾一度实行“进口替代”战略,试图发展本土产业取代进口,但因为政策执行不当等原因,实施效果不佳,导致负债累累.在世界银行和国际货币基金组织的压力下,非洲国家在上世纪80年代被迫接受西方倡导的“结构调整计划”,实际上是放弃贸易保护政策,实行完全的自由贸易,大幅开放国内市场.这导致非洲国家羽翼未丰的产业直面国际竞争,造成工业衰退,最终使这些国家重新回到了以交易初级产品为生的老路上.
埃及著名经济学家萨米尔·阿明曾努力探究非洲落后的原因,提出了“依附论”.他认为非洲经济的落后并不是因为内向封闭,非洲经济其实很早就被卷入了全球化,建立了一种过度外向型经济.这种过度外向型经济的主题不是自我发展,而是为西方资本利益增殖而存在,從而导致对人力和自然资源的掠夺性开发和对消费市场的过度利用,使得独立后的非洲仍沦为西方的经济附庸.这种发展模式会进一步加深非洲社会的不平等和对外国垄断资本的依赖,使非洲国家距离经济独立自主发展的目标越来越远.即使部分国家的经济因为出口资源有所增长,也只是“有增长、无发展”的典型.西方倡导的“结构调整”只能使非洲退化至贫困化和更严重的边缘化,将使非洲国家的经济发展愈加艰难.
例如,坦桑尼亚在1961年独立后曾宣布将工业国有化、限制进口、扶植本国产业等政策,其中就包括对二手服装的进口禁令,一度发展稳定.但因为政策执行失当和贸易逆差的影响,坦桑尼亚债务升高,在1982年被迫接受了“结构调整计划”,大幅开放市场,并在1985年解禁二手服装进口.坦桑尼亚的本意是通过开放市场扩大出口,偿还外债,但结果却是进口反而不断增加.逆差从上世纪70年代末的每年不到2亿美元增加到90年代初的约10亿美元.在进口产品的冲击下,坦桑的工业生产持续缩水,占GDP的比重从上世纪70年代的12%下降到90年代的6%,一度繁荣的纺织业近乎消失.
崇尚自由市场、自由贸易、小政府、私有化、去管制的新自由主义方针是否适合目前的非洲,一直是个充满争议的问题.二手服装贸易目前也许可以给非洲民众带来一定的实惠,但没有哪一个政府愿意自己的国家长期成为富国丢弃物品的回收站.围绕二手服装产生的争议,是南北贫富差距拉大的问题,更是非洲探寻自主发展道路的问题.从二手服装的进口禁令来看,非洲继续在反思自身发展道路,努力探寻适合自身的发展模式.
（作者为中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员）
非洲国家论文参考资料：
结论：部分非洲国家禁止进口旧衣服的背后为关于非洲国家方面的论文题目、论文提纲、非洲国家论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
