原创《加强预算管理，促事业单位政府采购健康》：关于免费预算管理论文范文在这里免费下载与阅读,为您的预算管理相关论文写作提供资料。
摘 要：我国自2003年1月1日正式实施《中华人民共和国政府采购法》,标志着政府采购制度改革进入了新的历史发展时期.政府采购不仅涉及国家的产业政策、贸易政策等方面,对于事业单位来讲,和单位的支出管理、预算编制更加紧密相连.本文旨在研究我国事业单位在政府采购预算管理方面发展现状,针对出现的问题提出相应的解决措施,为事业单位在政府采购预算管理方面的健康发展提供一些可行性思路.
关键词：事业单位 政府采购 预算管理
一、政府采购的含义及加强政府采购预算管理的必要性
根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第二条规定,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.实行政府采购不仅可以进一步强化财政资金管理,合理有效使用公共资金,强化政府宏观调控能力,同时,还提高了政府财政支出的透明度,对于促进现代社会经济发展有着重要意义.
《政府采购法》第三十三条规定：负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度预算时,应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总.所以,政府采购预算是事业单位部门预算的一个重要组成部分.
二、我国事业单位政府采购预算管理的发展现状
（一）预算编制前调研不充分,导致预算结果不准确
由于事业单位在一定程度上受到了传统工作模式的影响及各事业单位行业属性的不同,大部分从事财政工作的人员没有认识到预算具有的重要性,前期准备工作不充分,所得的预算结果十分粗糙,无法全面地统计出具体的资金支出项目,无法详细地汇报给上级主管部门,从而导致政府部门采购前难以及时地做出有效的预算,大大浪费了各项资源和资金.
(二)预算编制严谨性不高,预算金额往往偏离市场参考价
不少单位在编制财政支出预算时,往往习惯用“整数”,编制政府采购预算时,很少或根本不考虑采购项目的市场参考价,导致预算编制脱离实际,浪费财政资金,降低资金使用效率.
(三)绩效考评指标体系不规范,影响财政支出绩效评价结果
目前,有关部门的政府采购绩效评价主要通过若干固定的财务、技术和工程管理指标进行全过程评价,评价侧重于技术、工程和资金使用的合规性,对政府采购资金的使用效益评价不足.同时,各部门评价指标设置呈现出平面化和单一性的特点,缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的政府采购指标体系,不能从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体的评价,从而影响了财政支出绩效评价结果的公正合理.
(四)缺少专业采购队伍,不规范现象时有发生
由于我国事业单位实行政府采购制度的时间不长,大部分政府采购人员不够专业,政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力整体上偏低,把政府采购简单等同于市场招标,对政府的采购政策不够敏感,不规范现象时有发生.
三、完善事业单位政府采购预算工作的措施
《政府采购法》第六条规定,政府采购应严格按照批准的预算执行.政府采购预算编制是否科学、规范,采购项目是否完善、细致,直接关系到整个政府采购活动的质量.因此,事业单位政府采购预算在编制和执行中应把握以下几点：
（一）做好政府采购预算编制的准备工作
为了科学、合理地编制好预算,保证预算的质量,专业人员必须做好预算编制的准备工作.
对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析,深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况,总结上年度政府采购预算（计划）编制和执行方面的经验和不足.
搞好国有资产合理调配和利用,挖掘现有资产潜力,盘活存量资产.各单位应对闲置资产实行统一收缴、统一调配,或者实行租用,鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产.盘活存量资产,既可弥补政府采购预算资金的不足,又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化.
正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求.为了保证预算编制的统一性和规范性,在单位政府采购预算编制前,必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定,熟悉政府采购目录,正确领会编制预算的有关要求,高质量地完成单位政府采购预算的编制工作.
(二)加强预算管理,提高政府采购效率
1、采购项目具有确定性,在预算执行中不得随意变更
政府采购预算一经确定,就不得随意变更.这就要求采购人在编报政府采购项目时,必须充分考虑本单位的实际需求,本着厉行节约、财力许可的前提,不能为了争取财政资金盲目“上项”,更不能乱列项目,指望执行中“偷梁换柱”.
2.细化采购项目,建立集中采购和分散采购备案管理制度
进一步深化预算编制改革,要从预算科目设计、部门预算编制内容、预算编制时间及部门预算的批复等方面,反映政府采购需求.使预算单位编全、编实预算.切实规范预算执行中的调整和追加行为,强化预算约束.对确需追加预算的,采用追加预算听政会的形式,确保“阳光操作”.
3、优化内部岗位设置,建立协调高效运转的内部工作机制
制定严格的内部管理制度,包括质量控制制度、经济责任制度、内部工作规程、人员工作守则、档案管理制度、监督检查制度等,并对每个采购项目实行量化管理,明确时间要求.从机制上提高采购工作效率.
(三)构建规范的绩效考评指标体系
绩效是效益、效率和有效性的统称,它包括行为过程和行为结果两个方面.其中行为过程包括投入是否满足经济性要求、过程是否合规和合理；行为结果包括产出和投入相比是否有效合理、行为的结果是否达到预期的目标、以及行为的结果产生的影响.这里的影响既有经济影响,又有社会影响.显然,绩效既包含了绝对的内容,又包含了相对的内容,是一个绝对量和相对量的集合体.
预算管理论文参考资料：
结论：加强预算管理，促事业单位政府采购健康为适合不知如何写预算管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于全面预算管理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
