原创《加快科研事业单位预算执行进度的》：本论文为免费优秀的关于事业单位论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：改革开放以来,国家对科研的重视程度越来越高,广东省在经费方面投入位居全国前列.近几年,随着国家对科研经费投入的不断加强,科研事业单位经费预算执行情况一直以来备受关注,特别是项目经费执行进度总体偏慢成为一个值得深思的问题.本文以广东省省级财政科研项目为例,阐述了目前科研事业单位项目经费预算执行的现状,分析造成该现象的原因,并由此提出了几点措施和建议.
关键词：科研事业单位 执行进度 对策
基金项目：广东省重大科技专项（2015B010104004）和广东省公益研究项目（2015A030401069）资助
2013年7月,财政部发布《关于加强地方预算执行管理、激活财政存量资金的通知》（财预〔2013〕285号）,要求地方各级财政部门加强预算执行管理；2014年5月21日财政部发布《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》（预〔2014〕85号）中提到要加快资金支出进度,可见国家对预算执行进度的关注度高,而科研项目经费是国家财政资金的重要组成部分,科研事业单位作为体现科研实力的机构,其涉及领域十分广泛,如何更加合理的配置资源,对国民经济可持续发展具有重要意义,解决项目经费执行进度问题迫在眉睫.
一、科技投入及广东省省级预算单位经费预算执行进度情况
据国家统计局初步统计,2014年国家财政研发经费投入总量为13015.6亿元,2015年全国研发经费的投入总量为1.4万亿元,其中江苏、广东、北京等地区的研发经费超过1000亿元；据广东省统计局数据显示,2015年,广东研发经费支出占GDP比重高达2.5%.随着国家及省财政对科研事业的不断投入,资金的使用情况备受关注,然而如何解决项目经费预算执行率偏低成为一个重要问题.广东省财政厅（粤财支付〔2016〕1号）对2015年省级部门预算支出进度情况进行通报,平均预算支出进度为82.84%,其中项目支出进度为77.7%,作为重点科研机构之一的广东省某院,总进度为68.89%,其项目支出进度为52.29%,远低于平均项目支出水平.在完成省级科研任务的同时,如何有效利用资金,加快预算执行进度成为关注的焦点.
二、科研项目经费执行进度偏低带来不利的影响
科研事业单位项目经费执行进度缓慢,无论从政府、单位还是个人利益上来看,都会造成不利的影响.下面主要从以下三个方面来讲述其影响.
(一)对政府的影响
不利于国家对资金的合理安排,对急需资金的领域却只能袖手旁观,影响国家的可持续发展,阻碍市场发展；除此之外,财政资金运行效率和使用效益低下,资源被闲置,严重时甚至成为败滋生的土壤,损害党和政府在群众心目中的形象.
(二)对科研事业单位的影响
一是根据国家及广东省的有关规定,对财政专项执行率不达标的部门收回统筹部分资金,对单位争取以后年度财政项目的概率会有所下降,严重阻碍单位的事业发展.二是存在财政专项资金突击花钱的现象,容易滋生腐败,同时也影响单位项目结题验收,如根据广东省人民政府（粤府〔2014〕31号）的要求,未通过验收和整改后通过验收的项目,或信用评价差的承担单位,结余资金按原渠道收回,该项规定对单位信用及整体形象造成一定损失.
(三)对个人的影响
目前,部分处室已经对执行率低的项目实行按一定比例收回统筹额度,这对该项目的资金使用将会造成项目执行进程和质量的影响；执行率偏低,对项目负责人进行绩效考评和后续资助带来不良影响；为了提高执行率,很多项目组会突击花钱,由于仓促急躁致使没有按预算执行,容易造成项目检查及结题验收受到阻碍,从而影响下一个项目的正常开展.
三、项目经费预算执行进度偏慢的主要原因
(一)科研项目研究具有周期性及支出的不可预见性
不同类型科研项目实施周期各不相同,有些一年即可结题验收,有些需要2-5年才能完成,但是经费使用期限却没有与项目实施周期保持一致,通常会相对短于项目实施周期.如果一个项目需要3年才能结束,但是上级主管部门只允许在1年半内使用完经费,那么剩下1年半项目实施时经费该如何解决以及提前花钱会造成什么影响,这是值得思考的问题.
目前,购置大型仪器设备等需要进行政府采购,而采购的整个审批流程需要花费一个月到半年不等的时间,如果是购置进口设备,花费的时间将会更长,直接影响项目的执行进度.另外,在编制项目预算时,只是根据当时的市场及需求而编制的,而在实际执行过程中,存在环境及市场因素等各种情况也会对项目的实施以及经费支出造成影响.例如环境因素,某些项目的实施取决于气候的好坏,如果气候不适宜致使项目研究迟迟无法正常开展,从而影响支出进度.
(二)项目立项时,预算经费编制不合理,重新调整预算
随着广东省财政科研项目经费投入的不断增加,目前广东省政府及上级主管部门正加大对科研项目经费使用的监督与管理,从财政科研项目的立项、合同的签订、经费的拨付到结题验收等各个环节,审核把关严格.而由于部分科研人员缺乏对经费预算编制的重视,重于争取项目,轻于项目经费使用与管理.其主要原因是部分科研人员对预算编制的内容理解不透彻,在经费预算科目与会计科目的对应关系上缺乏与财务人员及时沟通,容易造成预算编制不合理.另外,在科研事业单位,为了避免财政对原预算经费的砍减,有的科研人员在编制项目经费预算时往往会虚报预算,将预算金额编大,可能存在实际批复的项目经费比预计要花费多的现象,使得多余资金存放在单位,未能按预算执行.
预算编制不再只是简单的一个约数,在编制项目预算时,分为直接费用和间接费用,而直接费用下还有多个子明细,每部分的预算编制都需要精细策划,否则会阻碍科研项目的使用进程；在提交项目预算编制后,还要经过层层审批后才能下达经费,而这段时间或许是几个月,甚至更长.由于市场运作和机制,可能已经无法用原先预算的金额购置相同设备,或者科研人员发现新仪器更利于项目开展而不按预算采购,从而导致超预算,这时就会对预算进行调整,而预算调整却是一项艰巨的过程,等真正调整审批下来,经费执行率也只能是蜗牛率,严重阻碍项目的开展及其预算执行进度.
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结论：加快科研事业单位预算执行进度的为适合事业单位论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关事业单位开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
