原创《服务首都核心功能海淀区耕地管理新思维》：该文是关于新思维论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：依据首都核心功能,为实现绿色北京战略,文章以耕地转换增绿为切入点,以提高“耕地质量和生态”管理为指导,分析海淀区耕地资源现状,耕地管理中存在的问题,并对海淀“保多少耕地（耕地保有量）”这一核心问题展开探讨,采用线性求和法、“以水定田”法和趋势外推法进行测算,得出保600公顷左右耕地是理想方案.
关键词：耕地管理；现状；问题；耕地保有量
《京津冀协同规划纲要》指出北京的核心功能,即北京作为首都所承担的全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能.通过实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都.海淀区做为全国名校的聚集区、中关村和北京市的核心区,已经具备首都核心功能和实现人文北京、科技北京战略,亟需提升绿色北京战略以更好的服务首都核心功能.如何达到城乡增绿,可以通过拆建还绿,也可以通过耕地转换增绿.文章以耕地转换增绿为切入点,以有别于传统的“耕地数量”管理思维,提出“耕地质量和生态”管理并行的思路.在此指导下分析海淀区耕地资源现状,耕地管理中存在的问题,并对地方政府应“保多少耕地（耕地保有量）”这一核心问题展开探讨,以期为海淀区政府服务首都核心功能的耕地管理决策提供参考.
一、 耕地资源的现状
1. 数量较少,质量不高.2014年海淀区耕地面积为2 042公顷,仅占农用地面积17 146公顷的11.91%,土地面积43 076公顷的4.74%,数量少.其中旱地1 034公顷,占耕地总量的50.64%；水浇地718公顷和水田290公顷,占耕地总量的49.36%,优质耕地占耕地总量不到一半,质量较差.
2. 空间分布不均衡,北部多南部少.耕地主要集中于北部地区的上庄镇,面积为961公顷,占耕地总面积的47.06%；其次为西北旺镇和苏家坨镇,面积分别为483公顷和466公顷,分别占耕地总面积的23.65%和22.82%；南部地区仅有25公顷,只占耕地总面积的1.22%.
3. 增减失衡,占多补少.2009年～2014年,海淀区耕地共减少499公顷.其中建设占用耕地383公顷,占耕地减少总量的76.55%；农用地结构调整占用耕地117公顷,占耕地减少总量的23.45%.
同时,耕地共增加12.94公顷.其中农用地调整、整理增加耕地10.19公顷,占耕地增加总量的78.76%；建设用地复垦增加耕地2.74公顷,占耕地增加总量的21.20%；未利用地开发增加耕地0.01公顷,占耕地增加总量的0.05%.
4. 管理科学,年际变化趋缓.海淀区通过设置土地用途管制分区,建立耕地保护基金,签订耕地保护责任书,创新土地整治功能单元规划实施机制等,达到科学管理耕地的目标.2014年耕地面积为2 042公顷,异区代保33公顷,总面积为2 075公顷,完成了2020年耕地保有量不低于2 067公顷的规划目标.
2009年～2014年,海淀区耕地净减少486公顷,减少比重为19.22%,幅度较大.但从耕地减少趋势上看：逐渐减缓,耕地管理成效逐渐显现.
二、 耕地管理存在的问题
1. 原有的耕地保护思维难以适应新形势变化要求,急需转变.着眼于京津冀协同发展,海淀区由“承载首都核心功能的重要区域,具有全国影响力的科技创新中心,体现国家形象和风貌的历史文化区,首都和谐宜居的生态文明区”转变为“环境优美、和谐宜居的首都功能核心区和科技创新中心核心区”.新功能定位为海淀区土地利用管理指明了方向,原有的耕地管理思维难以适应新形势变化要求,应由原来注重“耕地数量管理”转向“耕地质量和生态管理”并重,即把质量高的耕地应保尽保,把质量低的耕地转变成生态用地,实现“耕地明显减少、生态用地显著增加”的耕地保护新思维.
2. 纯耕地数量少,耕地保护压力进一步加大.规划到2020年,海淀区耕地保有量不低于2 067公顷,从政府管理的数据看实现了耕地保护目标.但根据海淀区地籍详查数据,2014年现状耕地中含可调整农用地1 198公顷,占耕地总规模的58.67%；含平原造林283公顷,占耕地总规模的13.86%；实地纯耕地仅有561公顷,仅占現状耕地的27.47,与规划目标相距甚远,耕地保护压力加大.
3. 后备耕地资源匮乏,耕地补充后继无力.耕地后备资源严重不足.2014年土地利用现状数据的未利用地面积642.77公顷,占土地总面积的1.49%,其中89.93%为河流水面和湖泊水面（总面积578.03公顷）,只有10.07%为裸地和其他草地（总面积64.74公顷）.即使不考虑土地质量因素和土地转换的可行性,把裸地和其他草地全部开垦为耕地,最多也只能补充耕地64.74公顷,占2014年耕地面积的3.17%,对耕地数量的补充十分有限.
4. 水资源承载力相对不足,耕地保有量与水资源可保数量不匹配.
海淀区农田灌溉定额在7 500m3/公顷～10 050m3/公顷,如按耕地保护目标,则农业需水量须达到1 545万m3～2 070万m3,而近年海淀区年均农业用水仅为381万m3,水资源承载力相对不足.在100%用水保证率下,以现有的水资源供给量测算,估算可保耕地数量为593公顷.
三、 耕地管理的新思路
1. 以耕地现状数据为依据,按用地供给对现状耕地进行核减.以2014年土地利用变更调查数据库为基础,结合海淀区耕地详查和遥感影像判读修正数据,对2014年土地利用变更调查数据库进行现势性修正,确定耕地保有量.采用线性求和法,运用地理信息系统软件中的空间分析来提取所需要的数据.公式为：
新思维论文参考资料：
结论：服务首都核心功能海淀区耕地管理新思维为关于对不知道怎么写新思维论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文《新思维》论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
