原创《城市建设用地再开发模式选择国内外经验和》：该文是关于城市建设用地论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要 在国家缩减新增建设用地规模的形势下,城市建设用地再开发成为*城市问题、土地资源瓶颈,转变经济增长方式的突破口.研究从再开发模式选择的原因与难点出发,系统地梳理了国内外典型城市建设用地再开发的成功经验,总结出“生态修复+产业升级”“棕地修复与再开发”“三旧改造”“城市更新”4种模式,分析了各模式运行的关键环节.在此基础上,指出模式的不同适用范围,从再开发基础条件、再开发动力、再开发机制追溯其模式选择的原因,并得出模式选择的逻辑思路及模式运行应建立多方协同参与机制、创造良好反馈环境等启示.
关键词 城市建设用地再开发；模式选择；动力与机制；经验与启示
[中图分类号]F293.2 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）05-0051-07
一、引 言
《國家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调“按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则,创新土地管理制度,优化土地利用结构,提高土地利用效率,合理满足城镇化用地需求.”“五大发展理念”要求我们转变过去的经济增长方式.《国土资源“十三五”规划纲要》中进一步强调“实行建设用地总量控制和减量化管理,提高存量建设用地供地比重.”这些新规划、新理念都明确指出我国亟须转变以往粗放低效、污染、仅追求经济总量增长的建设用地利用方式,提出缩减新增建设用地供给规模以及把目标转向存量建设用地再开发的发展任务.改革开放以来,城镇化率由1978年的17.92%增加到2015年的56.10%,耕地面积减少了3亿多亩,但城市土地供不应求形势依然严峻,且现有土地利用方式使城市出现不同程度的建设用地紧缺、空间布局和产业结构不合理、就业难、环境污染及交通拥堵,甚至经济结构失衡等突出问题[1].差异化的城市问题决定了模式选择是城市建设用地再开发的首要问题,而模式选择的关键在于产业选择、实施主体、资金来源、政策支撑等.
城市建设用地再开发是指当城市发展到特定阶段,对原建成区用地方式、结构及空间布局等进行功能性置换升级的建设活动[2].目前国外研究集中在再开发对城市的优化如产业置换、空间布局调整、生态修复[3-6],再开发的实施过程[7]、技术措施[8-9]和激励政策[10-11]；国内相关学者的研究集中在城市更新、旧城改造、城中村改造的典型案例介绍[12-13]和建设过程中产权重构与利益分配[14]、利益相关者的改造意愿[15]、政策制度解析[16-17]等,而缺少对再开发模式的动因、形成根源及差异性原因的深入研究.
鉴于此,本文尝试从再开发模式难点出发对国内外典型地区建设用地再开发的成功实践进行系统的归纳与梳理,深入对比模式特点、剖析模式差异性原因,总结再开发模式选择的逻辑思路,并对模式运行提出建议.
二、发达国家城市建设用地再开发模式选择
国外城市建设用地再开发起步较早,在解决资源型城市、郊区化城市问题方面成就显赫,通过案例对比选取德国鲁尔区、美国城区再开发模式为国内相关城市再开发做参考.
(一)德国鲁尔区
1.再开发背景
鲁尔区以煤炭开采和钢铁制造业为主,二战后由于科技水平的提高、煤炭廉价替代产品的出现,传统产业的市场需求急剧下降.由此导致鲁尔区出现煤矿和钢厂逐个倒闭、失业率上升、高素质年轻人口严重流失、GDP停滞不前等突出问题,再加上重型工业对生态环境的破坏,失去生机的鲁尔区靠政府长期财政补助维持运行.为扭转经济发展的结构性危机,鲁尔区对其建设用地进行再开发.
2.再开发难点
如何转变鲁尔区衰败、萧条的境况?究其本源,城市需要人将其“活”起来,而人会聚集在环境优越的宜居宜业城市,要转变现状应围绕吸引人的要素进行建设.因此,再开发的重点与难点聚焦在产业选择与优化升级、空间布局调整、生态修复与环境治理.
3.主要做法
（1）发展知识文化产业并改造传统产业.鲁尔区依托本地资源发展辐射力强且不雷同的优势产业,在大学周边兴建研发中心和科技园,形成带动产业升级的良性循环知识产业链.对传统产业进行现代化生产改造,让高质量、高产出的企业继续发展下去；根据废弃工厂的工业景观、遗留设施将其改造为富有文化气息的工业博物馆、公园、游乐场等；通过工业遗产旅游与知识产业有机结合将工业废弃地改建为购物娱乐中心或工商发展园、服务产业园、现代科技园[6].
（2）注重生态环境改善与空间布局调整.政府注重市民环保意识的提升,积极发展新能源产业,鼓励在工业原址植树绿化.同时,因地制宜采用“多中心结构紧凑”的再开发战略.一方面,在资源配置和资本投放均衡的前提下,支持土地混合使用,将各项服务功能与居住区紧密联系,有效地缩短了通勤距离.另一方面,不断完善基础设施和公共服务建设,以“公交廊道+节点”的网络组织模式减少汽车的环境负外部性,提升公交系统的竞争能力,营造良好投资环境.
（3）实行差别化资助.联邦和州政府将原资助老工业的资金用于投资新兴产业,通过发行基金债券、利用土地融资、向企业征收“煤炭附加费和补贴税”等募集建设资金；在满足土地使用规划的前提下,市政府向投资企业提供价格优惠的地块；对于失业率高,人均收入低的地区企业可向政府申请资助,经批准的一般性项目,联邦和州政府各提供14%的投资额；对于旧厂改造和地区基础设施建设的环保项目,企业、州和联邦政府的投资比例为20∶40∶40.
（4）制定多层次制度体系.州政府制定“北威州地区的未来倡议”（ZIN）,充分利用地区创新力量,加大发展“软基础设施”.区政府设立发展委员会解决重工业区改造矛盾；设立会议制度让市场参与地区经济的建设发展.市政府编制严防城市蔓延的土地利用规划,控制那些不能或要付出很大代价才能与公交系统相连接的建设用地,审视其用途是否可转为非建设用地.
城市建设用地论文参考资料：
结论：城市建设用地再开发模式选择国内外经验和为大学硕士与本科城市建设用地毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写城市建设用地分类标准方面论文范文。
