原创《进一步细化企业注销监管服务》：本论文为您写细化毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
2014年3月1日以来,注册资本登记制度改革在全国范围内全面实施,极大激发了市场活力和社会投资热情,市场主体数量快速增长.但在市场准入高效便捷的同时,企业注销程序复杂、耗时较长,严重影响了市场机制效率.为解决企业“入市容易退市难”的问题,2016年12月26日,国家工商总局印发《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（以下简称《意见》）.但由于各地在政策实际执行过程中,对《意见》的精神理解以及把握尺度上的不一致,导致很多应退、想退的“僵尸企业”仍旧无法享受政策红利.
在当前经济结构调整、经济增长速度下行、社会风险积聚、环境保护要求不断提升的社会经济发展新常态下,*“僵尸企业”难题,需要进一步创新监管,细化、规范企业简易注销快速退出机制,加大存量消化力度,真正释放政策红利,实现政策初衷,更好服务新时代经济社会改革发展.
(一)简易注销机制需进一步细化规范
在国家层面,简易注销机制适用范围是“个体工商户及未开业、无债权债务企业”.个体工商户各地基本没有异议,但对于“企业”,从全国各地实施情况来看,多数地区为“未开业企业或者无债权债务企业”,但也有例外.从实务来看,是否开业难以确定标准,无法判断,而且从清算角度,是否开业并不重要,关键是是否存在债权债务.因此,应当把未开业标准直接去掉.
从多地的细化标准看,部分地区是和企业异常名录挂钩,但僵尸企业往往是经营不正常的企业.因此应当在企业异常名录中细化标准,突出可能存在债权债务纠纷的标准.对于经营异常名录中的企业,应先同样适用简易程序,如公告结束无债权债务纠纷的,应适用后步简易程序,反之则不予适用,以更好体现政策的包容性和纠错机制.
关于公告期限问题,各地一般都要求公告,但期限并未统一,10天、15天、30天、45天均有.鉴于《公司法》明确规定45天,从保护潜在债权人的角度出发,45天较为妥当.在公告形式上,也应进一步明确为网上公告.
(二)部门间协调配合力度需进一步加大
由于简易注销缺乏法律法规的有力支持,仍存在一些问题需要多个部门加以配合才能更有力推进.一是法院如果对简易注销程序的做法不认可,以工商机关违反法定程序为由判决工商机关败诉,这项改革就根本无法为继.二是如果判决败诉,应当追究注销承诺人的责任.纪检监察部门对无过错的具体经办工商工作人员不应追究责任.三是相关行政部门的配合衔接应及时跟上.多地在“三证合一”时,规定简易注销需要先到税务部门*清税手续,出具清税证明.由于涉及多个部门,同样也需要相关部门配合.在此方面,部分地区正在试点建立相对统一的行政许可局,这对于加强部门间行政许可的协助,应是一个很好的尝试.
(三)积极探索借鉴强制注销制度创新
我国当前法律法规,如果相关人员拒不配合,除了可以進行小数额的罚款外,没有任何手段可以强制注销僵尸企业的主体资格.对此,在剥离注销和债权债务关系基础上,工商机关应该在一定条件下强制注销,从而彻底解决无效市场主体数量庞大的问题.建议做如下制度设计：两年内不申请注销的,由工商部门向社会公告半年,半年后仍未申请注销的,工商部门可以直接强制销户（为以示区别,凡主动申请的,命名为注销；未主动申请的,命名为销户）.同时规定在强制销户情况下,企业未了结的债权债务由投资人在一定年限内承担无限责任.参照民事行为中的宣告死亡的规则,被强制销户的企业,在特定情形下也可依申请恢复.在销户期间,其合法的民事权利可以依法予以承认,但合法、善意第三人的权利应当予以保护.
(四)进一步加快退出机制顶层立法设计
市场退出机制属于立法上的顶层设计范畴,退出的标准和程序应当全国统一,应当及时在各地试点基础上,对《公司法》《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》等进行修改.明确企业简易注销情形适用、申请材料、*程序、审查形式、主体责任以及违法行为处罚等问题,为全面推行简易注销提供法律保障.特别需要关注以下三点：一是适用对象可以考虑加以扩大.从商事登记改革备案登记角度出发,可以在未来扩大简易注销的市场主体的面,通过由企业进行自我承诺,将民事责任直至刑事责任还给企业及其投资者.二是明确登记机关按照形式审查原则审慎*企业注销登记.简易注销登记的审查应建立在企业承诺制基础之上,如果过多设定审查环节,一方面不现实,另一方面也加重了企业和审查人员的负担,和简易注销登记的初衷背道而驰,也可以避免登记部门积极作为反而面临的败诉风险.三是强化简易注销不当的法律责任.从信用管理的原则出发,企业提交虚假材料、信息或者采取欺诈手段隐瞒重要事实取得简易注销登记的,股东、合伙人、投资人要承担相应的法律责任.登记机关可以不再审查具体实质内容,直接撤销注销登记,恢复企业主体资格,告知各方当事人自行解决各种纠纷.
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结论：进一步细化企业注销监管服务为大学硕士与本科细化毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写细化工作措施方面论文范文。
