原创《营改增下改善和地方财政收入分配关系路径选择》：关于免费收入分配论文范文在这里免费下载与阅读,为您的收入分配相关论文写作提供资料。
摘 要：营业税改征增值税是我国税制改革史上不可磨灭的一笔,是结构性减税的重要举措,对于我国经济新常态下结构调整具有重要意义.但是,“营改增”必然伴随着 和地方财政收入分配关系的再调整,如何解决 和地方之间税收矛盾成为推进“营改增”进程的核心.基于此,本文主要探讨“营改增”两种模式及现行模式下解决 和地方财政收入分配关系矛盾的最佳路径.
关键词：“营改增”渐进式 路径选择
一、“营改增”过程及试点影响
(一)“营改增”试点历程
我国的“营改增”试点工作始于2012年初上海的交通运输业和部分现代服务业.同年8月,国务院将试点扩围至北京、天津等12个省市.2013年8月,“营改增”在全国全线推开,同时,将广播影视作品的制作、播映、发行等囊括其中.目前,“营改增”仅建筑业、金融业、房地产业和生活服务业四行业未纳入其中.作为新一轮财税体制改革中税制改革的重点,根据财税体制改革的时间表,预计“营改增”最晚于2016年收官.
(二)“营改增”试点影响
“营改增”试点的推开,必然对我国宏观税制、不同级政府财政收入分配格局、企业税负都有重要影响.首先,“营改增”本身作为结构性减税的重要举措,有利于降低整体税负；同时,增值税只对增值额征税,进行进项税额抵扣,有利于保持增值税链条的完整性,避免重复征税,从而调整经济结构.其次,营业税和增值税属于不同级政府的财政收入,“营改增”的推进必然会减少地方的财政收入,一定程度上也增大了改革的阻力,地方政府在推进过程缺乏动力.目前,对“营改增”的方案,统观各国,主要有渐进式和彻底式两种方案.
二、“营改增”模式选择
(一)“营改增”模式
“营改增”主要有渐进式和彻底式两种模式.彻底式改革是指将“营改增”和分税制改革同时进行,在原有分税制改革的基础上,重新划分 和地方政府的收入分配,规范国税和地税系统各自职权范围.而渐进式改革是和之相对应的一种,是我国现行的改革模式,先将交通运输业、现代服务业纳入改革范畴,再逐步推广至各个行业,最终实现消除营业税,以增值税替代营业税.
(二)我国“营改增”改革模式选择
我国目前采用渐进式,主要是基于我国目前的现状及两种模式各自的优缺点.彻底式改革的优点是直接调整 和地方的财政收入关系,直接触及根本性问题,规范国税和地税的职责划分.但是,改革过程来自地方政府的阻力会加大,而且一旦出现偏差,会直接导致整个财税体制乃至经济秩序的混乱,改革的风险偏大.而渐进式改革对财政收入归属问题的影响不大,有利于实现平稳过渡.我国目前的渐进式“营改增”,营改增的行业取得的增值税收入依旧划归地方政府,一定程度上减少了地方政府的反对声音,调动了地方政府改革的积极性.
三、“营改增”下改善 和地方财政收入分配关系路径抉择
(一)“营改增”改革路径
我国“营改增”选择的是渐进式改革模式.渐进式模式下 和地方收入的分配关系的再调整有三种路径：（1）保持原有的财政收入归属权,调整增值税在 和地方的比例.这种方法主要是由于“营改增”后,增值税在全部税种的比重会更高,可以在保持原有收入归属的基础上,通过对增值税分配比例的调整实现 和地方税收收入的分配.（2）将“营改增”取得的收入暂时归地方政府财政,保证地方政府的既得利益,从而减少改革的阻力,是一种过渡性的路径,会带来国税和地税职责划分的混乱和不规范,从长远来看必然被取代.（3）既不改变不同税种的财政收入归属,也不改变增值税在 和地方75： 25的分配比例,通过转移支付制度来均衡 和地方的财力水平,实现 和地方财力和事权的匹配.
(二)“营改增’,路径抉择
纵观以上三种路径,我认为,在我国“营改增”试点过程中,对 和地方财政收入分配关系的调整应采纳第三种路径.具体分析如下：如果选择路径一,在目前的分税制下, 政府集权趋势明显,财权大幅度下放的可能性并不大,加上 政府每年在财政补贴、转移支付、税收返还等方面的支出较大,据此不妨假设,将 和地方的增值税分配比例调整为65：35.根据财政局预算司统计数据,2014年全国增值税决算数为30855.36亿元,按 和地方75： 25比例分, 和地方的增值税收入分别为23141.52亿元、7713.84亿元.如果将地方分配比例提高,则 和地方增值税收入分别为20055.98亿元、10799.38亿元.地方政府增值税增加了3085.54亿元,占地方税收收入总额的5.22%；而 对地方税收返还和转移支付为51591.04亿元,占地方税收收入总额的比重高达87.24%.可见,仅通过调整增值税在 和地方的分配比例并不能解决 和地方财权的失衡局面.因此路径一失效.
再看路径二,如前所述,它只是一种过渡性路径,从长远来看必然被取代.所以,只能选择路径三,既不改变增值税在 和地方的分配比例,也不改变税种的既定归属权,而是通过转移支付和税收返还制度实现 和地方财力的均衡.即通过优化转移支付制度,提高一般性转移支付的比重,减少专项转移支付的比重,来实现地区闻基本公共服务均等化和平衡 和地方财力的双重目标.
四、结束语
“营改增”已然是我国税制改革史上的一次重大的制度创新,对于实现结构性减税、经济新常态下实现经济转型调整具有重要意义；但是改革过程必然会伴随着矛盾升级,如何在保证实现“营改增”既定目标的同时处理好 和地方财力分配关系,必须选择一条兼顾各方的最佳路径,充分发挥“营改增”的正面效应,实现税制的改革和深化.
收入分配论文参考资料：
结论：营改增下改善和地方财政收入分配关系路径选择为关于收入分配方面的论文题目、论文提纲、月收入怎么分配最合理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
