原创《我国高校的现实挑战和抉择》：本论文可用于抉择论文范文参考下载，抉择相关论文写作参考研究。
摘 要： 改革开放以来,我国政府职能经历了深刻改革,有效推动了国家的改革进程.教育职能是现代政府职能的核心要素,对于国家的经济发展和社会进步具有战略性价值.政府教育职能转变对于高校的发展空间、内部治理结构和实践发展路径都具有深刻的影响.随着我国政府教育职能的转变,我国高校在治理体系、教育市场竞争、办学特色和目标定位方面面临着现实性挑战.面对这些挑战,高校需要建立以学术权力为核心,以参与式治理为特点的高校治理体系；同时以经济社会的发展为导向,积极参与高等教育的市场竞争,在市场竞争中不断发展与完善.
关键词： 政府职能； 高等教育； 高校治理体系
中图分类号： G647 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.006
1952年我国推动了高等教育院系改革,效仿苏联模式,建立了计划经济时期的高等教育体制.[1]这种高等教育体制在当时的历史条件下对于恢复和发展高等教育事业发挥了积极的推动作用,但是随着进入改革开放的新时期,这种高等教育体制就越发显现出各种不适应.因此,随着我国改革开放进程的推进,高等教育体制也进行着不断的改革和调整.尽管这些改革已经取得了显著的成绩,但是传统高等教育体制与经济社会发展不适应的状况依旧存在,进一步推动高等教育体制改革仍旧任重道远.
在我国高等教育体制改革中,政府与高校的关系是重要内容.考虑到我国高校在经费来源、人员编制、所属部门等方面的特点,政府尤其是教育管理部门在高校的发展与改革方面具有决定性的作用.高等教育体制的改革离不开政府相关部门职能的改革与调整.随着我国政府职能的转变,高校也面临着一系列新的挑战.积极应对上述改革带来的挑战,利用改革所带来的机遇,是我国高校今后发展过程中的核心使命.
一、教育职能：现代政府职能的核心要素
从人类政治发展的历程来看,政府职能的不断扩张是重要的历史趋势.随着人类由农业社会向工业社会的转变,经济社会事务的复杂化,人口流动性的增加,社会成员交往范围的扩大,这些新的历史趋势都对传统的政府职能提出了挑战,要求政府调整原有的职能,化解现代社会发展中出现的新问题和挑战.因此工业革命以来,随着人类社会的发展速度越来越快,各种新的挑战和问题日益显现,政府为了应对这些新挑战,逐步发展出传统农业时代所不具有的新的职能.
在现代社会中,政府具有三个核心职能：维护政治的稳定、推动经济的发展和提供社会福利保障.[2]102-106随着全球性世界体系的建立,国家之间的经济往来愈加密切,经济之间的竞争也愈加显著.国家之间的经济竞争也越来越激烈.在这样的现实环境下,各国政府都将推动经济发展作为了政府职能中的核心要素.另外,随着现代政治文明的发展,国家能否向社会成员提供优良的福利已经成为衡量政治发展水平的重要标志.因此政府的社会福利职能同样具有重要的意义.从上述两个方面,我们能够更好地理解政府教育职能所具有的战略性价值.从政府推动经济发展的职能角度看,良好的教育能够提高社会成员的教育水平,大大增加社会成员所具有的劳动技能和知识水准,为经济的发展提供优良的人力资源.因此推进政府的教育职能将有效提升政府在经济发展方面的功效,从而促进经济的发展.从政府提供社会福利职能的角度看,向社会成员提供良好的教育能够提升社会成员的知识文化水平,从而为社会的进步发展打下良好的基础.基于上述分析,我们认为教育职能在现代政府职能中具有战略性的功能.尤其是对于发展中国家而言,积极推动政府教育职能的改革和完善是政府职能建设的核心要务.[3]93
二、以政府教育职能转变推动我国高校改革
从历史发展的角度看,我国高等教育的改革与政府职能转变存在着密切的关联.由于我国高校在管理体制、人员编制、经费投入等众多的方面都是由政府教育部门负责,因此,政府职能的改革事实上构成了推动高等教育改革的重要动力.在我国高校改革过程中,政府职能的改革仍旧具有核心性作用.从这个意义上而言,充分利用好政府职能转变所蕴含的改革动力和机遇,是高校改革与发展的重要动力.具体而言,政府职能转变从如下几个方面推动着高校的改革与发展.
从外部环境看,政府职能转变塑造着高校发展所需要的外部政策空间.在我国现有的政府与高校关系格局中,政府诸多方面掌握着高校发展的空间和前景.这既包括高校人事任免、财政拨款、硬件建设等宏观方面,同时也包括诸如招生规模、专业设置和收费标准等微观方面.从这个意义上讲,高校治理过程中众多的权力事实上仍然由各级政府部门所掌握,大学治理的自主权还是受到了较多的限制.因此,推进高校自主权的改革其核心内容是政府职能的转变,从宏观上和微观上推进放权改革,使得高校真正掌握自主权.
从内部结构看,政府职能转变决定着高校内部治理结构的改革和调整,促使高校善治的实现.高校治理需要相应的治理结构作为支撑,而治理结构的特点将决定着高校治理的成效.建国后,随着计划经济体制的建立,我国建立了行政主导的权力集中的高校治理结构.这个治理结构在推动我国高等教育恢复和发展方面曾经起到积极的作用,但是随着高等教育的发展,上述治理结构的弊端也逐步显现出来.针对这种状况,我国对此进行了持续的改革尝试,但是就其现实效果而言,距离理想的改革目标仍然具有一定的差距.高校治理结构的行政化,集权化特征仍旧是我国高校发展的重要体制性障碍.事实上,上述发展的体制性障碍不仅仅来自于高校内部治理结构,同时还与政府与大学之间的关系,尤其是政府职能转变的滞后有关.只有通过推动政府职能层面的改革,厘清高校与政府之间的关系,才能够真正有效地推动高校内部治理结构的改革和调整.
从实践路径看,政府职能转变是实现政府与大学二者合理职能定位,真正实现大学自主办学的根本途径.在近年来对于现代大学发展与建设的讨论中,人们越来越清晰地认识到只有实现大学的自主办学,赋予大学充分的发展空间,激发大学自身所蕴含的巨大积极性,才能够建设成为世界一流大学.纵观世界著名大学的发展历程,自主办学都是其宝贵经验.由于我国长期计划经济传统的影响,政府部门习惯于对高校进行事无巨细的管理工作,这严重影响了高校发展的积极性和活力,也导致各大学办学过程千篇一律,缺乏特色.对于我国高校而言,要激发活力,形成特色,真正实现自主办学,离不开政府与高校关系的调整,而上述改革的核心内容就是政府职能的转变.
抉择论文参考资料：
结论：我国高校的现实挑战和抉择为关于抉择方面的论文题目、论文提纲、抉择论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
