原创《做好新形势下河南档案工作的纲领性指导文献》：本论文主要论述了河南档案工作论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
最近,河南省委、省政府印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（简称《实施意见》）.这是指导当前和今后一个时期全省档案事业科学发展的纲领性文献,体现了省委、省政府对档案工作的高度重视和巨大支持.认真学习和贯彻落实《实施意见》将有助于我省档案事业的健康发展,从而使档案工作在服务党委政府工作大局、经济社会发展和民生需求等方面发挥更大的作用.
1 《实施意见》出台的背景
《实施意见》出台的直接背景是2014年3月、国务院下发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（简称《意见》）.《意见》下发后,省委、省政府领导高度重视,要求省档案局提出实施意见.省档案局领导分头赴基层专题调研,先后组织召开了豫北、豫南、豫中省辖市、直管县（市）档案局长座谈会,在全省档案系统集中开展了学习文件、查找差距、积极整改专题活动,同时采取网络问询、专家咨询等多种形式,对我省档案工作情况进行梳理,进一步明确了做好新形势下档案事业的发展思路、主要任务和政策措施.成立了实施意见文稿起草小组,经反复讨论和十余次修改文稿,并征求28个省辖市、直管县（市）档案局及有关专家意见后,将《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（代拟稿）正式上报省委.省委、省政府将代拟文稿送有关部门征求意见,完成文稿修改后,于2015年2月22日正式印发了《实施意见》.
从深层次上讲,《实施意见》是近几年我省档案工作实践的产物.近几年,我省档案工作先后开展了一系列活动,如确立并实施与全面建成小康社会相适应 “两个翻一番”、“一个翻两番” 的河南档案工作发展目标；适应全面深化改革,完善档案工作领导体制,强化档案行政管理职能和队伍建设,推进档案治理机制创新；按照全面推进依法治国的要求,加大依法治档力度；大力实施“三大战略”,进一步健全“三个体系”；以贯彻国家发改委、国家档案局印发的《中西部地区县级综合档案馆建设规划》为抓手,加强各级国家综合档案馆舍建设；以档案工作走向现代化为根本要求,积极推进数字档案馆（室）建设,开展档案工作服务智慧城市建设；将档案工作纳入党委、政府目标管理考核；强化基层档案工作；开展重大活动档案收集等.这就迫切需要省委、省政府下发一个文件,全面系统地阐述开展这些活动的要求和经验,明确各级各部门各单位的任务和责任.
《实施意见》的出台是贯彻党和国家方针、政策和档案工作法律法规及业务技术规范的需要.近几年,党和国家先后制定了一系列档案工作方针、政策和档案工作法律法规及业务技术规范,对档案工作提出了新要求.《实施意见》将这些要求具体化,充实到文件内容中,有利于党和国家方针、政策和档案工作法律法规及业务技术规范在工作中的贯彻执行.
2 《实施意见》的主要精神
《实施意见》共19条,在全面贯彻落实中办、国办《意见》要求的基础上,针对我省档案工作中存在的主要问题,如档案工作管理体制有待完善,投入保障不足,档案基础设施落后,科学安全管护能力较弱,技术手段较为陈旧,档案资源结构不合理,干部队伍整体素质需要提高等,提出了针对性、操作性很强的具体措施和要求.
2.1 健全完善档案工作领导体制和机制.改革开放以来,我省档案工作领导体制大体经历了“党委分管”、“政府分管”、“党委政府共同管理”三个阶段,但面对新形势新任务,还存在有待完善的诸多问题,为此,《实施意见》第一条规定：“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制.各级党委、政府要健全和落实领导档案工作制度,为档案部门依法管理档案事务提供条件.”《实施意见》第十六条要求“各地各部门各单位要指定专人分管档案工作,切实把档案工作纳入本地经济社会发展规划,纳入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划,纳入目标管理考核的内容”； 要求“定期听取档案部门工作汇报,定期督促检查,及时研究并协调解决档案工作中的重大问题,为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障” ；要求“各省辖市、各县（市、区）在组织编制‘十三五’规划时,要把档案事业发展作为专项进行规划”.这些规定,对档案工作体制中的各方面主体作了明确规定,对各个主体的角色和应负的责任作了明确定位.
2.2 强化行政管理职能和队伍建设.由于我省各级档案部门多数为当地党委、政府直属事业单位,面对当前事业单位分类改革,干部职工思想不稳定,存在后顾之忧.为进一步强化档案部门的行政管理职能,稳定档案干部队伍,推进依法治档,《实施意见》第一条要求：“县级以上行政区域依法设置档案行政管理机构,履行档案行政执法主体职责,工作人员实行公务员管理或参照公务员法管理.各级档案部门要全面正确履行行政管理和保管利用职责,强化档案行政执法、监督指导、资源建设、信息化建设、抢救与保护等职能.”针对我省档案干部队伍数量不足,结构单一,复合型人才少,干部队伍整体素质需要提高的问题,《实施意见》第十八条强调“各地各部门各单位要坚持人才兴档,为档案部门配备坚强有力的领导班子,把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划,统筹安排,为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件,不断提高档案干部队伍素质”.同时,强调“建立科学的引才育才机制,引进和培养档案专业人才；积极运用远程教育等现代教育方式,开展档案干部继续教育,切实加强档案干部专业、岗位、技能培训,努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍”.
2.3 完善档案事业发展法制保障.党的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《实施意见》全面贯彻“决定”的精神,从五个方面对档案法制建设提出了要求：一是在档案立法上,“要根据我省经济社会发展需要,及时修订地方性档案法规,制定档案工作规范和标准,争取5年内基本形成涵盖档案工作主要领域的地方档案管理制度体系”.二是在档案行政执法上,“要建立综合检查与专项检查、整改复查与专项督查相结合的工作制度,强化档案行政执法监督,推进档案法律法规深入实施”.三是在违法违纪案件的查处上,要求“建立监察、人力资源社会保障、档案等部门查处档案管理违法违纪行为协调机制,严肃查处档案违法违纪案件”.四是在化解矛盾纠纷上,要求“建立档案行政调解工作机制,化解档案事务中的矛盾纠纷”.五是在档案行政执法队伍建设上,要求“加强档案行政执法队伍建设,优化执法力量配置,提高执法能力、增强执法效果”.
河南档案工作论文参考资料：
结论：做好新形势下河南档案工作的纲领性指导文献为适合不知如何写河南档案工作方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于河南档案工作论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
