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摘要：经济新常态下,应不断创新审计思维模式和加强审计监督全覆盖工作,以适应“新常态”下的审计工作,从而进一步发挥审计在促进经济发展方面的重要作用.本文阐述了新常态下创新审计新思维模式的五个方面,并提出了从三个方面来实现审计监督全覆盖工作.

关键词：经济新常态审计监督全覆盖

作为我国基层审计机关开展日常工作的指导性文件,《国务院关于加强审计工作的意见》从七个方面对我国基层现如今和以后的审计工作提出了纲领性的意见和要求,以促使我国审计机关在新常态下落实好关于审计工作的各项宏观调控和改革创新政策,切实做到“解放思想,勇于创新,审时度势,勇于担当”,从而有力推动我国基层审计工作的新思维的建立和审计监督工作的全覆盖.

一、新常态下,重视新的审计思维模式的建立

(一)审计监督思维

当前经济新常态下应积极做好审计监督工作.首先,一方面要落实好国家颁布的法令法规的政策措施的跟踪贯彻执行情况,如国家提出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面政策执行跟踪执行情况,做到令行禁止、统一思想和行动,以保证党和国家政策措施的顺利实行；另一方面做好国家建设资金和重大民生资金的跟踪审计,重视国家建设资金和民生资金运行体制上的缺陷,进一步深化政府预算体系和财政审计体系的改革创新,以有效避免官员的贪污腐化问题；其次,还应进一步加强对机关领导干部行政权力和经济责任的审计监督,全面落实对其制约监督和纠错问责工作.

(二)审计整改思维

审计整改工作是反映审计工作成果,促进和推动法治建设,保障经济社会健康运行的重要举措,也是促进完善制度,推动深化经济体制改革的有力抓手.一是各级政府应该从法律和制度上对审计整改工作进行完善和保障,积极建立和落实审计整改跟踪检查、责任追究和结果公告制度、完善审计整改联动制度等方面的问责体制机制；二是各级政府应加强审计结果和审计整改结果运用制度；三是加强对审计机关审计结果和审计整改工作的监督力度,以提升审计整改的效率和力度,切实保证审计整改结果的公开化、透明化、制度化.

(三)审计工作联动机制思维

审计工作机制联动思维的关键战略是依法治审.所谓“依法治审”指的是严格依照我国的相关法律法规来做好交接移送、问题定性、处理处罚等审计工作.对此,审计机关应切实加强对重大项目关键环节的审计监督,并进一步加强和监察机关、机关、检察机关的沟通配合,促使各级机关干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效审计工作联动体制机制.

(四)审计方式方法思维

笔者认为创新审计方式的方法应包括以下三个方面：一是创新审计理念.积极学习和研究审计的基本理论、发展规律和机制体制,进一步理解审计工作的职能定位、本质规律,站在创新的战略高度并用创新的审计方式方法解决审计工作在新常态下出现的新问题.二是创新技术方法.随着信息技术的不断发展,我国审计工作逐步走向数字化、信息化.要重视大数据、云计算等科技手段在审计质量控制方面发挥出的重要作用,以有效提升我国审计工作的准确性.三是创新组织方式.应将统筹编组和调配审计人员以及审计工作扁平化管理等理念积极应用到大型审计项目中,同时积极探索适用于区域性或行业性项目审计的异地交叉、整合资源同步审计方式.

(五)审计队伍建设思维

创新我国审计机关审计队伍建设方法应当从以下两个方面来进行：一是和时俱进地更新知识和技能,以提升对新常态下审计工作的适应能力,做到查账时通过数据找规律,审账时透过现象看本质,不但要有发现问题的能力,而且要有寻找途径解决问题的能力.二是积极探索审计人才的选用方式和加强审计职业化建设,做到任人唯贤,并且加强对审计人员的再教育和培训,以提升我国基层机关审计人员的专业素质和技能.

二、新常态下,重视审计监督全覆盖工作

(一)创新审计项目立项机制,增强科学性和统筹性

创新审计计划立项编制,必须基于“动态调整、突出重点、全面覆盖、消除盲点”的十六字方针政策,并结合审计机关实际情况和党委政府工作重点来科学地制定年度审计项目计划,以增强审计项目计划工作的科学性和统筹性.

(二)建立大数据信息库,消除审计监督盲点

审计监督的全覆盖就是要考虑到所有的审计对象,而在新常态下,被审计单位性质、数量种类和内部编制时刻处于变化中,所以必须借助于现代信息技术,建立完善审计项目大数据信息库,以科学合理地安排审计计划和实行审计监督全覆盖,消除审计监督盲点.

(三)严控项目过程管理,提升质量促成果

审计机关务必秉持“没有质量的全覆盖是无效的全覆盖”的原则,要严格监督和加强项目管理、项目审理、现场管理等审计各个工作环节,建立符合新常态发展需求的审计质量管理机制,着力提升审计质量,促审计成果转化.

三、结束语

新常态下我国审计工作面临着前所未有的机遇和挑战.各级审计机关必须严格遵循党和国家关于审计监督全覆盖和审计思维创新的政策指示,有力促进我国经济体制机制的改革,从而促进我国经济发展,资金高效利用以及生态文明建设.

参考文献：

[1]刘家义.国家审计和国家治理[J].中国审计,2011（16）

[2]李明辉.专业审计和共同治理的适度结合[J].中国审计,2011（4）