原创《军工科研事业单位加强资金监管》：本论文为免费优秀的关于军工论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
军工科研事业单位在资金监管方面存在管理要求多、监管效率低等特点.军工科研事业单位可通过构建资金监管体系、加强使用管理、加强银行账户管理、加强预算管理约束、建立资金管理系统、加强重点项目监管、加强资金事中事后监督等手段来加强资金监管.
军工科研事业单位
资金监管 资金管理
军工科研事业单位资金监管特点分析
（1）收入来源渠道多,管理要求繁且杂
军工科研事业单位的收入来源往往比较多元化,纵向的有国家财政拨款的财政补助收入、国防科技工业局管理的军口科研收入和军工固定资产投资收入、国家发改委管理的基建收入、国家科技部门管理的民口科研收入、军委装备部门管理的国防科研收入,横向的有军兵种管理的武装装备生产收入、其他技术收入等.针对不同的收入来源、甚至于同一部门的不同项目,主管部门一般都有专门的管理规定,且要求按照项目进行管理.这也导致军工科研事业单位在资金管理上要按照项目性质和管理要求进行区分.
（2）重支出管理,轻收入管理
军工科研事业单位的主要支出都要遵循严格的项目管理办法,在项目完成后一般都有财务决算审计,因此对支出的管理比较重视.军工科研事业单位的收入主体主要是财政拨款、上级单位纵向拨款、合同款等,各项收入在上级主管部门确定预算后,一般由主管部门根据任务进展、日历进度等情况拨款,正常情况下年度内预算资金基本会到账.如果出现延迟拨付的情况,一般单位也难以向主管部门形成有效沟通,因此也养成了不重视收入管理的习惯.
（3）信息化手段不够,监管效率较低
由于保密等原因,部分军工科研事业单位的资金支付仍然采用的是支票转账等传统结算方式,部分采用电子转账的单位也更多的是使用网上银行系统,由银行主动开发供单位使用,主要功能一般是转账和查询.网银一般不与单位的财务管理或业务系统进行对接,因此很难直接比对业财数据,难以利用信息化的手段对资金进行监管,监管效率较低.
（4）资金管理分散,缺乏集中监管
军工事业单位集团与下属单位一般是两级法人,执行法人负责制的管理体制,各单位对财务管理和资金管理负责,具有较大的自主权,再加上地域分散及管理理念等原因,军工集团大多还未执行资金集中管理,缺乏资金集中监管的必要技术手段.
（5）监管乏力,缺乏过程监督
目前部分军工事业单位集团对下属单位的资金运动各环节缺乏有效的监管手段,部分单位在重大投资等问题上没有形成有效的决策约束机制,集团对单位的经济行为只能通过事后审计等手段进行监督.单位的资金流向与控制脱节,财务监督乏力、滞后.
军工科研事业单位加强资金监管的对策
（1）成立资金监管机构,构建资金监管体系
一个完善的资金监管体系和高效运作的权威机构是资金监管工作顺利推进的必要条件.军工科研事业单位应根据单位实际情况,从事前监督、事中监督、事后监督几个方面构建资金监管体系,制定资金监管制度,明确资金监管方式、确定资金监管手段、落实资金监管责任、规范资金监管行为等.按照监管层级完善组织机构设置,在总部设立专门的资金监管机构,各基层事业单位可根据单位的业务量、资金量决定设置专门的资金监管机构或专职资金监管人员,并明确分层管理模式及职责.
（2）加强使用管理,推行公务卡结算
公务卡是促进事业单位财务管理的有效手段和工具,推行公务卡结算能有效减少消费数量,控制单位资金的使用流量,同时也能加强政府有关部门对基层事业单位的财务监管,可以对各单位的财务支出进行适时监控,一定程度上防范资金使用的弄虚作假行为.军工科研事业单位应按照《财政部中国人民银行关于印发<*预算单位公务卡管理暂行办法>的通知》（财库[2007]63号）,大力推进公务卡结算,对差旅、会议、招待及5万元以下的零星购买等公务支出,除较偏远地区等不能刷卡的地方外一律使用公务卡结算,尽量减少使用,最大程度的避免监管盲区.
（3）加强银行账户管理,控制资金活动源头
账户是资金的载体,是一切资金活动的源头,只有从账户管理这个龙头上进行把控,才能达到全面资金监管的目的.如果单位存在监管之外的银行账户,资金监管只能是一句空话.军工科研事业单位总部应制定银行账户管理办法,规范各基层事业单位的银行账户管理行为,对单位银行账户的开立、变更、撤销实行审批、备案制度,加强对单位开户依据和必要性的审核,按时对账户进行年检,防止单位错报漏报账户数量和资金存量,规避基层事业单位资金的体外循环.有条件的单位,可利用集团统一开户、内部结算账户、资金集中等方式来加强银行账户管理.
（4）加强预算管理约束,规范资金支付行为
预算管理是单位财务管理的核心,单位的资金支出应该以预算为基础,以核算为依据,通过预算管理对核算管理、核算管理对资金支付的连续约束,实现资金支付的事前监管.通过增强预算严肃性,形成监管氛围,规范单位的资金支付行为.基层事业单位应根据年度预算的批复情况,结算单位工作计划、业务实际,分支出类型、分项目细化形成私有预算,作为控制业务支出和资金支付的依据.通过预算管理系统、核算管理系统与资金管理系统之间的流程控制与数据回写,实现预算管理、会计核算与资金监管的一体化运行,为资金监管的动态跟踪、动态控制、动态反馈、动态分析的全方位监控提供支撑.
（5）建立资金管理系统,提高资金管理效率
信息化是现代财务管理的重要手段,只有利用信息管理软件,实现资金管理的网络化、自动化,才能提高资金管理效率,具备资金监管的基础条件.资金管理系统的建设要实现全面性、安全性、便利性的目标.单位所有的资金业务都要在资金管理系统中完成,包括内部结算、银行结算等,实现资金业务的全覆盖.安全性是资金管理的重中之重,资金管理系统的基础条件就是安全,通过防抵赖、防篡改等技术手段,既保证资金流转的安全,又确保每一笔操作都有迹可查.通过银企互联、自动制单等功能,实现财务系统与资金系统的全面对接,提高系统自动化水平和资金管理效率.
（6）加强重点项目监管,实行资金集中支付
突出审核重点,保证集中支付审核质量.规范申报要件,完善审核流程,将国库集中支付审核工作作为对预算单位财政综合监管的重要抓手,严把审核关口,保证审核质量.对工程建设项目加强实地核查,在材料审核的基础上,加大对重点工程建设项目的现场核查力度,结合对工程建设形象进度的检查,确保预算、执行、支付三者有效统一.
（7）加强资金支付事中监管,实行大额支付审核制
利用资金管理系统加强资金支付事中监管,根据需要设置一定的过滤条件,由系统对支付信息进行对比分析,自动筛选出可疑的支付信息,提交资金监管机构对支付信息进行核实确认后再予以支付.加强收款账户管理,建立银行账户字典,打通资金管理系统与合同系统的链接,在无特殊说明的情况下合同支付信息中的收款账户必须与合同上写明的账户一致.根据单位资金体量和“三重一大”决策程序的標准合理设定大额支付的标准,对于所有的大额支付,系统自动将支付信息提交资金监管机构,由资金监管机构对支付的相关信息进行核实后再予以支付.
（8）加强资金支付事后监督,实行资金动态监管
利用资金管理系统的汇总、统计、分析、对比功能,加大对资金支付的事后监管.监管设置的要素包括付款人名称、支付时间、付款金额、结算方式、付款用途、预算科目、支付方式、支付类型、收款人、收款人*等相关信息.资金监管机构根据单位资金管理办法及监管经验设置分析对比条件,如收款账户名称与资金支付用途、预算科目是否匹配,同一时间段内的相同支付内容等,系统自动判定可疑支付信息.资金监管机构对监控发现的疑点或线索,采取电话核查、调阅材料、约谈走访、实地核查等多种核查方式进行核实,确认是否属违规支付,对确实属违规支付的提交单位行政处理.
[1]《加强资金监管防范资金风险》,藏彩丽,财经界（学术版）,2013年第21期；
[2]《健全机制综合控制做好预算单位财政资金监管》,王国利,财政监督,2015年第1期；
[3]《浅析我国行政事业单位推行公务卡制度的现状与存在的问题》,张坚英,财政税务,2013.3；
[4]《初探资金监管体系的建设》,上海市烟草学会2014年度优秀学术论文集（经济管理类）,2015.7；
军工论文参考资料：
结论：军工科研事业单位加强资金监管为关于本文可作为军工方面的大学硕士与本科毕业论文军工论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
